專家：菲律賓南海仲裁案違反國際法原則

6月26日，在聯(lián)合國國際法院所在地荷蘭海牙，由武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院和荷蘭萊頓大學(xué)格勞秀斯國際法研究中心聯(lián)合舉辦的“南海仲裁案與國際法治研討會”在此舉行。來自中國、荷蘭、美國、意大利、英國、印度等國家和地區(qū)的20多位法律、外交等領(lǐng)域知名學(xué)者專家就會議主題進行了廣泛交流和深入研討。

會上，專家們用各種史料、從各種角度闡明南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土，中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)經(jīng)營南海諸島，中國在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利是在長期的歷史過程中逐步形成的，并為歷代中國政府長期堅持。中國歷代政府通過行政區(qū)域設(shè)置、軍事巡航、海難救助等方式，對南海諸島及其附近海域進行管轄。

武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院院長胡德坤認為，尊重歷史事實是國際法的重要原則。菲律賓南海仲裁案不尊重歷史事實，本身就違反了國際法原則。

中國社會科學(xué)院國際法研究所研究員柳華文對記者表示，南海案仲裁庭不具任何法律效力，對這個案件沒有管轄權(quán)，無權(quán)作出裁決。“我們反對以法律為名，綁架國際法。從整體和長遠看，不符合實際、不符合國際法及其適用規(guī)律的事情，不僅對中國不利，對所有國家都不利。今天，菲律賓可以單方面針對中國提起仲裁案，進行濫訴；明天，同樣的強人所難就可能發(fā)生在其他國家身上。如果仲裁庭錯誤適用法律，得出不符合事實和法律的結(jié)論，同樣的違反法律的邏輯也可能被濫用于其他國家間的領(lǐng)土或海域糾紛上。”

荷蘭烏特勒支大學(xué)法學(xué)院教授湯姆·茲瓦特也表達了相同觀點。他認為，菲律賓單方面提起的南海仲裁應(yīng)該退場。仲裁庭臨時組建，存在偏袒一方的嫌疑，“對國際法的權(quán)威、對國際司法機構(gòu)的信譽都將是巨大的傷害”。

茲瓦特表示，國際司法機構(gòu)要維持其合法性，必須技術(shù)性地將中立、客觀的法律原則適用于事實。面對不宜司法解決的爭端，法庭應(yīng)該避免作出裁決。南海爭端正是這樣一個案例。在他看來，作為全球半數(shù)貿(mào)易貨物的必經(jīng)之路，南海的地緣政治重要性不言自明，正因如此，南海爭端應(yīng)該通過政治途徑來解決。

卡塔爾總檢察長辦公室特別顧問斯里尼瓦薩·拉奧·佩瑪拉吉認為，仲裁庭在解決國際爭端問題上，特別是領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端問題上，缺乏應(yīng)有的權(quán)威，在實踐中也缺乏足夠的經(jīng)驗。菲律賓單方面將南海問題訴諸仲裁庭并非明智之舉。

意大利莫德納大學(xué)國際法教授安德里亞·喬亞對本報記者表示，中菲一系列雙邊文件和中菲均參加的《南海各方行為宣言》，確認了雙方通過談判解決有關(guān)南海爭端的共識，構(gòu)成《聯(lián)合國海洋法公約》第281條規(guī)定的“協(xié)議”，并排除了第三方爭端解決程序。仲裁庭以中菲之間的雙邊文件和《宣言》不具有法律拘束力為由，認定中菲之間沒有關(guān)于爭端解決方式的“協(xié)議”，這是對“協(xié)議”含義的曲解，忽視了合意行為本身即可構(gòu)成“協(xié)議”，有?！豆s》相關(guān)條款的通常含義和立法精神。“仲裁庭在解決國際爭端方面存在很大局限性，其公正性也飽受詬病，通過仲裁庭解決兩國領(lǐng)土和領(lǐng)海主權(quán)糾紛不僅無助于問題的解決，反而還會引發(fā)一系列新的問題。”

“如果你想請人坐到一起，你會端上一杯茶，而不是掏出一把劍。”茲瓦特強調(diào)，司法裁決具備合法性，才能被執(zhí)行。如果一個或多個當(dāng)事國不相信其合法性，裁決幾乎不可能被執(zhí)行。這不是讓主權(quán)國家漠視法庭決定，而是希望國際司法機構(gòu)在作出不受歡迎的裁決前要三思。

（人民日報海牙電 特派記者 許立群 任 彥 吳 剛）