劉振民談南海：談判協(xié)商解決中菲南海爭(zhēng)議 望美不要挑釁

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，日前，外交部副部長(zhǎng)劉振民會(huì)見由美國(guó)《新聞周刊》資深作家布羅德、《芝加哥論壇報(bào)》副總編肯普夫、《洛杉磯時(shí)報(bào)》社論版副總編希利等組成的美國(guó)媒體代表團(tuán)時(shí)，介紹了南海問(wèn)題歷史經(jīng)緯、菲律賓提起南海仲裁案背景等情況，并就美南海“航行自由計(jì)劃”、中方如何應(yīng)對(duì)仲裁結(jié)果以及南海問(wèn)題對(duì)中美關(guān)系的影響等回答提問(wèn)。

堅(jiān)定不移通過(guò)談判協(xié)商解決中菲南海爭(zhēng)議

劉振民回顧歷史道，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)從菲律賓撤軍，前蘇聯(lián)從越南撤軍，柬埔寨沖突結(jié)束，自此至今，東南亞已享受了26年的和平。這為東南亞帶來(lái)了穩(wěn)定和繁榮，推動(dòng)了中國(guó)和東盟關(guān)系的發(fā)展——中國(guó)已成為東盟的最大貿(mào)易伙伴和大多數(shù)東盟國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，東盟也成為了僅次于歐盟和美國(guó)的中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)4000多億美元。此外，中國(guó)也于2010年成為亞洲第一大和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。他指出，這些發(fā)展成就可能引起了某些人的嫉妒。美國(guó)于2010年開始實(shí)行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，助長(zhǎng)了部分東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上的沖動(dòng)——特別是菲律賓2012年挑起黃巖島事件和2013年1月單方面提起南海“仲裁”案。

劉振民表示，當(dāng)前西方媒體關(guān)注的中國(guó)島礁建設(shè)是2013年年底開始的，是為應(yīng)對(duì)地區(qū)局勢(shì)的變化被迫進(jìn)行的，是最后一個(gè)在南海進(jìn)行島礁建設(shè)的國(guó)家——菲律賓等其他聲索國(guó)的建設(shè)活動(dòng)都在中國(guó)之前。不同之處在于，這幾個(gè)國(guó)家是在非法侵占的中國(guó)島礁上進(jìn)行建設(shè)的，而中國(guó)是在自己的島礁上進(jìn)行建設(shè)。美國(guó)和西方媒體稱中國(guó)“挑起了南海局勢(shì)緊張”，這是對(duì)中國(guó)的誤解。

針對(duì)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》對(duì)于“南海仲裁案”和國(guó)際海洋法庭的管轄權(quán)提問(wèn)，劉振民明確表示，“南海仲裁案仲裁庭”不是國(guó)際法院或者常設(shè)仲裁法庭，而是由聯(lián)合國(guó)海洋法法庭前庭長(zhǎng)柳井俊二指定的5位仲裁員組成的臨時(shí)仲裁庭。菲律賓表示其于2013年1月22日提起仲裁不是為了解決具體爭(zhēng)議，而是請(qǐng)仲裁庭裁定關(guān)于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的解釋和適用問(wèn)題。由于中方對(duì)仲裁案持不接受、不參與立場(chǎng)，仲裁庭聽取的是菲方一面之詞。他指出，中菲之間在一系列雙邊文件中已就通過(guò)談判協(xié)商解決南海爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，并于2002年同其他東盟國(guó)家共同簽署了《南海各方行為宣言》。《宣言》第四條明確規(guī)定，南海有關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商和平解決。關(guān)于海洋劃界問(wèn)題，中國(guó)政府已于2006年依據(jù)《公約》第298條作出聲明，將其排除適用《公約》項(xiàng)下的強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序。

劉振民表示，既然菲律賓承認(rèn)中菲爭(zhēng)議的存在，而菲仲裁案的目的不為了解決爭(zhēng)議，那么中國(guó)為何要參與仲裁案，為何要遵守所謂的“裁決”？中國(guó)不接受、不參與，更不會(huì)承認(rèn)所謂的“裁決”。中國(guó)將堅(jiān)定不移地通過(guò)談判協(xié)商解決中菲南海爭(zhēng)議，希望菲下屆政府在仲裁案問(wèn)題上能找到新思路。同時(shí)，中國(guó)不理解美國(guó)在仲裁案問(wèn)題上的利益所在，不理解美在背后積極推動(dòng)仲裁案的動(dòng)機(jī)為何。

中國(guó)需要南海和平與穩(wěn)定 希望美方不要挑釁

針對(duì)美國(guó)《新聞周刊》關(guān)于美國(guó)在南海推行的“航行自由計(jì)劃”的提問(wèn)，劉振民指出，根據(jù)包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法，一國(guó)享有的航行與飛越自由包括兩類，一是在另一國(guó)的領(lǐng)海領(lǐng)空內(nèi)，一國(guó)行使航行與飛越自由要符合“無(wú)害通過(guò)”的標(biāo)準(zhǔn)，亦可能要經(jīng)沿岸國(guó)批準(zhǔn)，并應(yīng)顧及該國(guó)的主權(quán)、安全和尊嚴(yán)；二是在領(lǐng)海之外，一國(guó)享有航行與飛越自由，但同樣要顧及另一國(guó)的主權(quán)、安全和尊嚴(yán)。

劉振民指出，作為南海周邊最大的國(guó)家，同時(shí)也是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)的生存高度依賴南海，南海是中國(guó)最主要的貿(mào)易通道。南海的和平與穩(wěn)定、南海的航行與飛越自由對(duì)中國(guó)至關(guān)重要，中國(guó)比包括美國(guó)在內(nèi)的任何國(guó)家都重視南海的和平與穩(wěn)定。因此，中國(guó)為了自己發(fā)展，也當(dāng)然會(huì)全力維護(hù)地區(qū)和平，并將對(duì)所有可能的威脅作出自己必要反應(yīng)。美國(guó)的“航行自由計(jì)劃”已進(jìn)行了37年，對(duì)于中國(guó)在這方面的制度和態(tài)度是很清楚的。美國(guó)應(yīng)該明確自己只在南海一定海域范圍內(nèi)享有航行與飛越自由，但在南海行使航行與飛越自由時(shí)也應(yīng)格外謹(jǐn)慎，不能侵犯中國(guó)和周邊國(guó)家的領(lǐng)海和領(lǐng)空。

劉振民強(qiáng)調(diào)，中國(guó)需要南海的和平與穩(wěn)定，不希望與美軍艦機(jī)發(fā)生摩擦，也不希望美國(guó)挑釁，不希望2001年4月1日的撞機(jī)事件再次發(fā)生。2013年習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)安納伯格莊園舉行會(huì)晤，主題就是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。習(xí)近平主席提出這個(gè)構(gòu)想的背景就是要避免“修昔底德陷阱”再次出現(xiàn)。中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系有三個(gè)要素：第一是不沖突不對(duì)抗，第二是相互尊重，第三是互利共贏。劉振民指出，“據(jù)我們了解，美國(guó)朋友對(duì)第一點(diǎn)和第三點(diǎn)都很認(rèn)同，唯獨(dú)對(duì)第二點(diǎn)有些不情愿。我們尊重美國(guó)，當(dāng)然也希望美國(guó)尊重中國(guó)。”

世界各國(guó)均不希望中美之間發(fā)生摩擦

美國(guó)《新聞周刊》詢問(wèn)中國(guó)在南海問(wèn)題上有無(wú)“紅線”，劉振民表示，在南海問(wèn)題上希望美國(guó)不要選邊站隊(duì)，不要侵犯中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土安全。他引用習(xí)近平主席跟奧巴馬總統(tǒng)說(shuō)過(guò)的話表示，太平洋足夠大，容得下中美兩個(gè)大國(guó)，中美可以在亞太乃至全球進(jìn)行很好的合作，美國(guó)沒(méi)必要到中國(guó)的近海來(lái)進(jìn)行挑釁。

劉振民在回答美國(guó)全國(guó)廣播公司的提問(wèn)時(shí)表示，世界各國(guó)均不希望中美之間發(fā)生摩擦，因?yàn)槿绻小⒚澜?jīng)濟(jì)受到影響，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)將不可避免地受到影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%，現(xiàn)在也保持在30%，同樣美國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額也很大。他與幾名外國(guó)記者分享了一個(gè)事實(shí)，從東北亞到東南亞包括菲律賓在內(nèi)的全體地區(qū)國(guó)家都不希望本地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于美國(guó)政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到時(shí)代在變，中美之間、中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的合作利益遠(yuǎn)大于戰(zhàn)爭(zhēng)利益。

劉振民表示，一些本地區(qū)和美西方媒體對(duì)東南亞局勢(shì)的報(bào)道存在偏差——美國(guó)與有關(guān)國(guó)家的聯(lián)合軍演、聯(lián)合巡航不可能對(duì)中國(guó)形成真正意義上的包圍圈，“30年前形成不了，30年后更不可能實(shí)現(xiàn)”。美國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極同中國(guó)構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，互利共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)在亞太地區(qū)的良性互動(dòng)，這符合中美雙方和整個(gè)地區(qū)的利益。