國(guó)際銳評(píng)丨國(guó)際調(diào)解院落戶(hù)香港，解決爭(zhēng)端有新路徑

5月30日，中國(guó)香港，人們見(jiàn)證了國(guó)際法治領(lǐng)域的一件大事——

在眾多國(guó)家和國(guó)際組織代表注視下，33個(gè)國(guó)家的代表簽署了國(guó)際調(diào)解院公約，成為國(guó)際調(diào)解院的創(chuàng)始成員國(guó)。根據(jù)公約規(guī)定，3個(gè)以上簽署國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)法律程序批準(zhǔn)公約后，國(guó)際調(diào)解院即正式成立，預(yù)計(jì)可于2026年初開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，總部落戶(hù)中國(guó)香港。分析人士對(duì)《國(guó)際銳評(píng)》指出，國(guó)際調(diào)解院是國(guó)際法治領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉，填補(bǔ)了國(guó)際調(diào)解領(lǐng)域的機(jī)制空白，為完善全球治理提供了重要的法治公共產(chǎn)品。這也是中國(guó)為維護(hù)世界和平所作的又一重要貢獻(xiàn)。

國(guó)際調(diào)解院是全球首個(gè)專(zhuān)門(mén)通過(guò)調(diào)解解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間法律組織，由中國(guó)與18個(gè)國(guó)家推動(dòng)建立。從設(shè)立初衷上看，國(guó)際調(diào)解院根據(jù)當(dāng)事方自愿，可調(diào)解國(guó)家間、國(guó)家與他國(guó)投資者間以及國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議。目前，世界范圍內(nèi)已經(jīng)存在國(guó)際法院、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制等，各方為何要推動(dòng)建立國(guó)際調(diào)解院？這與變亂交織的國(guó)際局勢(shì)、各國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求密切相關(guān)。

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。地緣政治沖突此起彼伏，單邊主義和保護(hù)主義愈演愈烈。某些國(guó)家習(xí)慣以霸權(quán)行徑甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)去“消滅”分歧。同時(shí)，現(xiàn)有國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制在一些西方國(guó)家政治操弄下，要么難以體現(xiàn)公平、公正精神，要么陷入停擺，日益體現(xiàn)出局限性。

有關(guān)專(zhuān)家在與《國(guó)際銳評(píng)》交流時(shí)表示，調(diào)解是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的優(yōu)先方法之一。國(guó)際調(diào)解院的建立踐行了《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，是對(duì)訴訟、仲裁等現(xiàn)有國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的有益補(bǔ)充，契合國(guó)際社會(huì)特別是全球南方對(duì)于構(gòu)建更加公正、合理國(guó)際秩序的訴求。

值得注意的是，這次簽署公約的33國(guó)大多是發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證簽約的還有來(lái)自亞洲、非洲、拉美、歐洲等地區(qū)的數(shù)十個(gè)國(guó)家。有分析稱(chēng)，過(guò)去出現(xiàn)國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)，全球南方國(guó)家的利益很難受到真正保護(hù)，未來(lái)，國(guó)際調(diào)解院為它們提供了解決國(guó)際爭(zhēng)端的新方案。正如中方所言，這將“增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家參與度，推動(dòng)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制向公平普惠方向發(fā)展，提升全球南方在國(guó)際治理中的代表性與發(fā)言權(quán)”。

一些資深國(guó)際法專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)際調(diào)解院不僅融合了東西方治理理念，而且在解決爭(zhēng)端的效率、成本和規(guī)則等方面更具優(yōu)勢(shì)。比如，現(xiàn)有爭(zhēng)端解決機(jī)制多是“事后裁判”，國(guó)際調(diào)解院則立足“事先滅火”；到國(guó)際法院打官司耗時(shí)且昂貴，而國(guó)際調(diào)解院的調(diào)解周期更短，并且“不站隊(duì)”，調(diào)解員來(lái)自中立第三方；另外，當(dāng)事方保留對(duì)爭(zhēng)端處理進(jìn)程的控制權(quán)，可更靈活地討論并達(dá)成雙方滿(mǎn)意的和平解決協(xié)議。

此外，國(guó)際調(diào)解院總部落戶(hù)香港很有深意。一方面，香港回歸本身就是和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的成功范例。另一方面，香港擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及法治優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際調(diào)解方面具有得天獨(dú)厚的條件。這也見(jiàn)證了中國(guó)維護(hù)世界和平的努力與貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，從促成沙特與伊朗在北京握手，到推動(dòng)巴勒斯坦各政治派別達(dá)成《北京宣言》；從致力于和平解決烏蘭克危機(jī)，到倡導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)際調(diào)解院公約簽署，中國(guó)持續(xù)為各國(guó)化解矛盾分歧提供中國(guó)智慧。這背后體現(xiàn)的是中華文化“以和為貴”理念。比如，中國(guó)歷史上有個(gè)“六尺巷”典故，說(shuō)的是鄰里雙方通過(guò)調(diào)解各自退讓三尺，成功化解了糾紛。在當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)治理中，“有事好商量”也充分發(fā)揮了作用。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅對(duì)《國(guó)際銳評(píng)》指出，在聯(lián)合國(guó)成立80周年之際，中國(guó)推動(dòng)建立國(guó)際調(diào)解院，展現(xiàn)了“和合共生”的東方智慧和維護(hù)世界和平的不懈努力，這與某些西方國(guó)家不斷制造紛爭(zhēng)的做法形成鮮明對(duì)比。亞洲和平和解理事會(huì)主席、泰國(guó)前副總理素拉杰表示，中國(guó)倡議建立國(guó)際調(diào)解院正當(dāng)其時(shí)，期待同中方加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，為亞洲和平發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

“以對(duì)話(huà)化解沖突、以協(xié)商調(diào)解紛爭(zhēng)”——國(guó)際調(diào)解院承載著國(guó)際社會(huì)踐行真正的多邊主義的期許，以及追求公平、法治、正義的愿景。期待在各方共同努力下，它將為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端發(fā)揮積極作用，為增進(jìn)各國(guó)互信與合作注入新動(dòng)能。當(dāng)這棵幼苗長(zhǎng)成大樹(shù)，世界必將多些美好與安寧。

（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）