國(guó)際銳評(píng)丨歐方切莫錯(cuò)過(guò)解決電動(dòng)車(chē)爭(zhēng)端的最后“窗口期”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查終裁信息預(yù)披露，建議對(duì)中國(guó)及歐盟在華生產(chǎn)的純電動(dòng)汽車(chē)征收為期5年、17%至36.3%的反補(bǔ)貼稅。如果這一貿(mào)易保護(hù)主義做法落地，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利益，也將破壞中歐相關(guān)產(chǎn)供鏈合作，令歐洲遭受反噬之痛。

外界注意到，與7月公布的初裁結(jié)果相比，歐方這次對(duì)幾家中國(guó)車(chē)企擬征稅率進(jìn)行了小幅調(diào)降。歐方看似做出了某種程度的讓步和妥協(xié)，但更多是象征性的，沒(méi)有改變?yōu)E用世貿(mào)規(guī)則程序、將調(diào)查工具武器化、以“公平競(jìng)爭(zhēng)”名義破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。

事實(shí)上，自去年10月歐委會(huì)決定對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查起，歐方的一系列做法就缺乏正當(dāng)性和合法性。一方面，所謂“調(diào)查”是在沒(méi)有歐盟產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)的情況下自行發(fā)起的，明顯違背了市場(chǎng)意愿；另一方面，為達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，歐委會(huì)構(gòu)造并夸大所謂“補(bǔ)貼”項(xiàng)目，排除了出口量靠前的歐美企業(yè)，只選擇中國(guó)本土企業(yè)。無(wú)論是抽樣標(biāo)準(zhǔn)，還是操作過(guò)程，都存在很多不合規(guī)、不透明、不公正之處。

今年6月下旬以來(lái)，為解決電動(dòng)車(chē)爭(zhēng)端，中歐已開(kāi)展了十多輪技術(shù)磋商。然而，歐方發(fā)布的這份終裁披露，并沒(méi)有充分吸納中方意見(jiàn)，仍然堅(jiān)持錯(cuò)誤做法。它基于的是歐方單方面認(rèn)定的“事實(shí)”，而不是雙方共同認(rèn)可的事實(shí)。這與歐方一些人口口聲聲說(shuō)的“規(guī)則、法治、公平”背道而馳。

無(wú)論歐洲一些政客出于什么動(dòng)機(jī)打壓中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，有一點(diǎn)可以確定——他們的做法損人害己，遭到歐洲政界和商界人士的廣泛批評(píng)。德國(guó)總理朔爾茨等領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)反對(duì)限制汽車(chē)貿(mào)易，呼吁保持貿(mào)易“公平和自由”。英國(guó)《泰晤士報(bào)》等媒體刊文指出，歐盟一邊要求消費(fèi)者轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車(chē)，一邊卻試圖阻止性?xún)r(jià)比高的電動(dòng)汽車(chē)的供應(yīng)，此舉荒謬可笑。

在中歐圍繞電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅議題博弈之際，有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注。這些年，歐洲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。面對(duì)能源轉(zhuǎn)型需求和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)考慮，一些歐洲國(guó)家正在積極爭(zhēng)取中國(guó)車(chē)企前來(lái)投資建廠。不久前，意大利總理梅洛尼訪華期間，推進(jìn)雙方新能源汽車(chē)合作就是主要議題之一。

然而，在平衡本國(guó)利益和歐洲整體利益之間，出現(xiàn)了一種“扭曲”的邏輯——某些國(guó)家寄希望于歐盟祭出高關(guān)稅，設(shè)想中國(guó)車(chē)企會(huì)因此到本國(guó)投資建廠，從而帶動(dòng)歐盟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)。但實(shí)際上，恐怕事與愿違。想想看，如果歐盟濫用貿(mào)易保護(hù)工具，導(dǎo)致中歐合作大氛圍變?cè)?，中?guó)車(chē)企怎么不會(huì)對(duì)開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)心存疑慮呢？難怪有分析指出，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)加征關(guān)稅，反而可能會(huì)失去中國(guó)投資。因此，歐盟各國(guó)都有必要對(duì)歐委會(huì)醞釀加征高關(guān)稅的做法說(shuō)“不”。

中歐合作的本質(zhì)是互利共贏。中方始終本著最大誠(chéng)意，致力于通過(guò)對(duì)話磋商與歐方妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端。但這不意味著，中方會(huì)坐視自身利益受損，成為貿(mào)易保護(hù)行為的“犧牲品”。本月9日，中國(guó)已將歐盟電動(dòng)汽車(chē)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。這向外界釋放了清晰信號(hào)——中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

根據(jù)歐方議程，在完成終裁披露征求意見(jiàn)的環(huán)節(jié)后，歐盟委員會(huì)將向各成員國(guó)提交最終決定，并將于11月4日前做出最終裁定。隨著最后“窗口期”臨近，歐方需要認(rèn)真傾聽(tīng)內(nèi)部聲音，權(quán)衡利弊得失，同中方加快探討妥善解決方案，避免貿(mào)易摩擦升級(jí)，避免影響中歐之間的互信合作。否則，歐方將得不償失。

（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）