財政收入突破21萬億元 重點領域支出保障有力

2月1日,中國2023年財政收支年報出爐。根據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù),2023年,全國一般公共預算收入突破21萬億元,增長6.4%;全國一般公共預算支出達27.46萬億元,增長5.4%;全年新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元。整體來看,中國財政收入保持恢復性增長態(tài)勢,財政支出持續(xù)加力,重點領域保障有力,稅費紅利的持續(xù)釋放也為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添動能。

 

財政收入呈恢復性增長

 

財政部副部長王東偉在當日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上介紹,受益于經(jīng)濟回升向好,加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響,2023年財政收入呈現(xiàn)出恢復性增長。全國一般公共預算收入216784億元,同比增長6.4%。就地方來看,東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%。

 

全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。“根據(jù)最近部分省份公開的2023年財政收入情況,廣東、浙江、江蘇、北京等地財政收入規(guī)模較為靠前,這反映出東、南部地區(qū)仍然具有更高的財政收入籌集能力。”北京國家會計學院副院長李旭紅表示。

 

值得注意的是,2023年財政收入增長是在超2.2萬億元稅費減免紅利切實落實的情況下完成的。“2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費政策,下半年根據(jù)經(jīng)濟形勢變化,再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費政策,進一步降低經(jīng)營主體的稅費負擔,精準支持制造業(yè)等實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”王東偉說。

 

財政部預算司司長王建凡介紹,從行業(yè)來看,制造業(yè)以及與之相關的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費將近9500億元,占總規(guī)模的42.6%,是享受稅費優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)規(guī)模來看,中小微企業(yè)新增減稅降費及退稅緩費規(guī)模約1.43萬億元,占比64%,受益最明顯。

 

財政支出規(guī)模再創(chuàng)新高

 

從財政支出看,2023年年初,財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設,第四季度增發(fā)1萬億元國債,全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。

 

2023年全國一般公共預算支出達到274574億元,同比增長5.4%。財政部國庫司司長李先忠表示,全年財政支出規(guī)模再創(chuàng)新高,有效發(fā)揮了積極財政政策效能,對經(jīng)濟恢復向好提供了有力支撐。

 

尤其值得注意的是,財政支出重點領域保障有力。數(shù)據(jù)顯示,社會保障和就業(yè)支出增長8.9%,教育支出增長4.5%,科技支出增長7.9%,農(nóng)林水支出增長6.5%,城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。

 

以科技創(chuàng)新為例,據(jù)王東偉介紹,2018年至2023年,財政科技支出從8327億元增長到10567億元,年均增長6.4%。“與此同時,我們還綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財政金融等政策工具,大力支持科技創(chuàng)新。”他還說,2024年,財政部門將采取更加有力有效的舉措推動以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

 

從地方財政支出情況看,2023年地方一般公共預算支出236355億元,同比增長5.1%。中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務學會副會長朱青表示,與2022年相比,2023年地方一般公共預算實際支出與預算數(shù)之間的差額大為減少,說明地方財政緊平衡的問題有所好轉(zhuǎn),這與當年地方一般公共預算超額完成收入任務有關。

 

財政宏觀調(diào)控力度將加大

 

展望2024年財政收支狀況,王東偉表示,中國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看,隨著宏觀調(diào)控政策效應持續(xù)釋放,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,將為財政收入增長奠定堅實基礎,財政收入將會繼續(xù)恢復性增長。從財政支出看,將繼續(xù)保持必要強度,對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。

 

“隨著中國經(jīng)濟整體發(fā)展形勢的向好,以及國際經(jīng)濟環(huán)境的進一步改善,預計經(jīng)濟總量的提升會帶動財政收入的增量,財政收支平衡的結(jié)構(gòu)會進一步改善。”李旭紅表示。

 

展望2024年財政政策,王東偉說,財政部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加大財政宏觀調(diào)控力度,實施好積極的財政政策,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

 

李旭紅說,積極財政政策的“適度加力、提質(zhì)增效”,以及新一輪財稅體制改革及稅收征管現(xiàn)代化改革的深入推進,將會進一步釋放政策預期的良好信號,對于穩(wěn)定市場信心將發(fā)揮積極作用。

 

“2024年,財政政策需要在促進經(jīng)濟恢復、穩(wěn)定微觀主體預期、改善民生福祉、激發(fā)創(chuàng)新動力上發(fā)力,同時又要在控制政府債務風險、保障財政可持續(xù)性等多種目標下尋求平衡。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒說。(記者 張莫 李昱佑)