支持家底中的家底，浙江個體戶五年后將吸納就業(yè)1600萬人

到2027年，全省在冊個體工商戶總數(shù)超700萬戶，活躍度達(dá)到70%；新增就業(yè)崗位300萬個，職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人次，吸納就業(yè)1600萬人以上，其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員1300萬人以上，新增個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)5萬家；個體工商戶經(jīng)營性貸款余額達(dá)到2萬億元，經(jīng)營性信用貸款余額達(dá)到4000億元以上……

浙江省政府辦公廳關(guān)于《全面貫徹<促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例> 推動個體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》近日發(fā)布，從政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)支持和權(quán)益保障等方面，全力促進(jìn)個體工商戶健康持續(xù)發(fā)展。

個體工商戶是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在參與國內(nèi)大循環(huán)、暢通經(jīng)濟(jì)微循環(huán)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前，該省共有個體工商戶616萬戶，整體帶動近1340萬人就業(yè)。個體工商戶作為數(shù)量最大、活力最強(qiáng)、韌性最高的市場主體，是浙江經(jīng)濟(jì)家底中的家底、基本盤中的基本盤，在繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、便利群眾生活、推動共同富裕中發(fā)揮著不可或缺的作用，深刻影響著浙江經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、競爭力。

當(dāng)前，很多個體工商戶面臨著經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場預(yù)期不穩(wěn)，發(fā)展信心不足，成本壓力增加，生存質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。另一方面，量大面廣的個體工商戶作為中國獨(dú)有的市場主體類型，在充分競爭中成長出不同于中小微企業(yè)的發(fā)展模式，形成了獨(dú)特且多元的利益訴求，特別是近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等“新個體經(jīng)濟(jì)”層出不窮，新興服務(wù)業(yè)新設(shè)個體工商戶增速強(qiáng)勁，更加呼喚政策規(guī)范的完善創(chuàng)新。

根據(jù)《若干意見》，浙江將對個體工商戶實(shí)施財政、稅收、社保、金融、創(chuàng)業(yè)五大政策支持。如在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面為個體工商戶提供資金支持，設(shè)立財政獎勵補(bǔ)助。對符合條件的個體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠享受程序。對“個轉(zhuǎn)企”后屬小型微利企業(yè)、國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，給予相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵地方法人銀行開發(fā)符合個體工商戶需求的金融產(chǎn)品。為個體工商戶按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等支持。

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，浙江明確不得對個體工商戶制定或?qū)嵤┢缫曅源胧３鞘幸?guī)劃中應(yīng)為從事居民服務(wù)的個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所，允許在規(guī)定區(qū)域、時段內(nèi)擺攤經(jīng)營，對無固定經(jīng)營場所的提供便利登記。

權(quán)益保障方面，浙江將保障個體工商戶作為供應(yīng)商參與政府采購活動的權(quán)利，并按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，對個體工商戶的輕微違法行為，依法從輕、減輕或免于處罰。同時，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。任何單位和個人不得違規(guī)向個體工商戶收費(fèi)或變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個體工商戶提供贊助或接受有償服務(wù)，不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動者登記注冊為個體工商戶。此外，各級政府不得將個體工商戶數(shù)量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標(biāo)。