實(shí)錄丨中共北京市委“中國這十年·北京”主題新聞發(fā)布會(huì)

推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在京華大地形成更多生動(dòng)實(shí)踐

 

——中共北京市委“中國這十年·北京”主題新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

 

 

黨的十八大以來的這十年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年，也是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)期。牢記領(lǐng)袖囑托，勇?lián)鷼v史使命。北京這座偉大城市實(shí)現(xiàn)了深刻轉(zhuǎn)型,發(fā)生了新的歷史性變化。

 

這十年，首都功能顯著增強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破；科技創(chuàng)新全面躍升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；污染防治力度空前、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性變化；人民生活穩(wěn)步提升，城市風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)歷史性改善；黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性提升。

 

昨天上午，中共北京市委舉行“中國這十年·北京”主題新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹黨的十八大以來，北京落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹黨中央決策部署的生動(dòng)實(shí)踐，以及各項(xiàng)事業(yè)取得的新進(jìn)展新成效。市委副書記、市長陳吉寧作主題發(fā)布并回答記者提問。市委常委、宣傳部部長莫高義，常務(wù)副市長崔述強(qiáng)出席發(fā)布會(huì)并回答有關(guān)提問。

 

科技創(chuàng)新取得了歷史性成就

 

主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“6個(gè)翻番”

 

人民日?qǐng)?bào)記者：作為全國科技創(chuàng)新中心，大家對(duì)北京的創(chuàng)新發(fā)展寄予很高期望。請(qǐng)介紹一下北京市圍繞落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)，做了哪些工作，取得了哪些重大成效？

 

陳吉寧：習(xí)近平總書記明確指出，要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。北京最大的優(yōu)勢是人才和科技，服務(wù)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是北京義不容辭的光榮使命，也是我們的歷史責(zé)任。習(xí)近平總書記要求我們“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”，習(xí)近平總書記也要求中關(guān)村要開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。我們牢記習(xí)近平總書記囑托，始終把建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心放在國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度來抓落實(shí)。

 

第一，著力壯大國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量是國家科技的中堅(jiān)力量。我們把壯大國家戰(zhàn)略科技力量作為重要的政治責(zé)任，大力度支持、高強(qiáng)度投入、全方位保障，這幾年各項(xiàng)工作取得了積極成效。

 

一是全面建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。按照國家統(tǒng)籌布局，圍繞信息、生命、能源三個(gè)領(lǐng)域，著力打造中關(guān)村、昌平、懷柔三個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室，已進(jìn)入運(yùn)行建設(shè)階段并取得了一些重要成果。比如，謝曉亮團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)了新冠病毒的逃逸機(jī)制，是關(guān)系疫情防控的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，篩選出了新冠廣譜中和抗體藥物，目前已經(jīng)進(jìn)入到藥物開發(fā)階段。

 

二是加速建設(shè)懷柔綜合性國家科學(xué)中心。通過大科學(xué)裝置集群建設(shè)，為基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)平臺(tái)，這是懷柔國家科學(xué)中心一個(gè)最突出的特征。目前，處于國際先進(jìn)水平的綜合極端條件、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬2個(gè)大科學(xué)裝置已經(jīng)投入使用，另外有5個(gè)交叉研究平臺(tái)，包括材料基因組等，也已投入試運(yùn)行，其他22個(gè)設(shè)施正在加緊建設(shè)之中，懷柔已成為全國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚度最高的區(qū)域之一。

 

三是全方位支持高精尖原始創(chuàng)新突破。為了解決在京高校院所科研空間、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化等方面存在的突出問題，我們與高校院所合作建立了24個(gè)高精尖創(chuàng)新中心、78個(gè)國家工程研究中心、4個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、8個(gè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，這些合作有力推動(dòng)了科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，也解決了一些科研院所面臨的突出困難和問題。十年來，全市PCT國際專利年申請(qǐng)量從2705件增加到10358件、翻了近兩番，位居全球創(chuàng)新城市前列。

 

第二，著力深化科技體制改革。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，直面科技創(chuàng)新中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，深化對(duì)不同領(lǐng)域創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)，努力探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的實(shí)現(xiàn)路徑。

 

一是打破人才培養(yǎng)的藩籬，為各類人才發(fā)展提供更大空間。結(jié)合創(chuàng)新鏈優(yōu)化人才支持政策，將工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、創(chuàng)業(yè)者等納入北京人才支持范疇，建立不同的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人才特點(diǎn)給予相應(yīng)支持，目標(biāo)就是讓各類人才各盡所能，拓展了人才寬度。另外，針對(duì)“從0到1”頂尖人才不足的問題，實(shí)施海聚工程等人才計(jì)劃，出臺(tái)了“國際人才20條”等政策,建設(shè)了8個(gè)國際人才社區(qū)，為他們提供便利的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，一大批國際人才在京聚集，提升了人才高度。同時(shí)，針對(duì)青年人才培養(yǎng)的急迫問題實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”，將更多資源投向青年人才培養(yǎng)，讓他們不要急功近利，要勇于選擇難題、心無旁騖地做長期研究，增加了人才厚度。

 

二是破除科研組織管理的束縛，為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新提供加速。針對(duì)“從0到1”不足、“從1到10”脫節(jié)的問題，通過公共政策改革帶動(dòng)科研組織形式變革，暢通創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和更快的成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)整合突破等不同的科研需求，分別搭建了不同的公共平臺(tái)，出臺(tái)了不同的科技支持政策和方案，建立了“揭榜掛帥”“賽馬競優(yōu)”和科研經(jīng)費(fèi)包干等制度，更好地推動(dòng)合作創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和“從0到1”的突破。

 

三是突破創(chuàng)新激勵(lì)的瓶頸，為科技成果轉(zhuǎn)化提供支撐。針對(duì)長期制約科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，出臺(tái)了北京科技成果轉(zhuǎn)化條例，明確職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以個(gè)人擁有，從法律上確保創(chuàng)新者合法獲得成果轉(zhuǎn)化收益。同時(shí)，針對(duì)耐心資本、長期資本不足的問題，專門設(shè)立了規(guī)模為300億元的科技創(chuàng)新母基金，更加注重投早投小，目前80%投向原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化階段，部分資金投入期長達(dá)15年。今天的北京科創(chuàng)企業(yè)80%是硬科技企業(yè)，創(chuàng)新質(zhì)量大幅提升。針對(duì)股權(quán)投資“退出難”問題，開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，支持設(shè)立S基金，及時(shí)釋放天使等早期資金，加速風(fēng)險(xiǎn)投資周轉(zhuǎn)循環(huán)。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難、使用難問題，在中關(guān)村開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成了全鏈條服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)“北京模式”。去年，全市技術(shù)合同成交額突破7000億元，其中74%向外埠輸出，有力帶動(dòng)了全國其他省市的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了北京的創(chuàng)新溢出效應(yīng)。

 

第三，著力完善創(chuàng)新生態(tài)體系。在發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新牽引作用的同時(shí)，抓住底層技術(shù)、公共平臺(tái)等核心要素，打造更具黏性、更有活力的創(chuàng)新生態(tài)。比如，針對(duì)區(qū)塊鏈底層技術(shù)受制于人的問題，建立微芯研究院，搭建了開發(fā)者、高校和創(chuàng)新企業(yè)協(xié)同攻關(guān)的平臺(tái)，集聚了300多人的團(tuán)隊(duì)，共同開發(fā)了全球首個(gè)軟硬件一體的區(qū)塊鏈底層平臺(tái)“長安鏈”，解決了底層技術(shù)和操作系統(tǒng)自主可控的問題，形成了國內(nèi)最大的“長安鏈生態(tài)聯(lián)盟”。目前長安鏈在各領(lǐng)域落地了300余個(gè)應(yīng)用場景，特別是支撐了司法、金融、稅務(wù)、能源等一大批國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

圍繞公共平臺(tái)搭建，近年來每年推出一大批應(yīng)用場景，為新技術(shù)提供“比武練兵”的場地，同時(shí)根據(jù)城市發(fā)展的需要和面臨的挑戰(zhàn)，把整個(gè)城市的發(fā)展需求轉(zhuǎn)換成充滿活力的技術(shù)孵化器，為企業(yè)技術(shù)的驗(yàn)證、迭代、整合提供加速的機(jī)會(huì)。比如，在亦莊建設(shè)了全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，創(chuàng)造了多個(gè)“第一”：在國內(nèi)首個(gè)推出自動(dòng)駕駛出行服務(wù)的商業(yè)化試點(diǎn)，在中國超大城市首次推出“方向盤后無人”的自動(dòng)駕駛服務(wù)，自動(dòng)駕駛道路測試用臨時(shí)牌照發(fā)放數(shù)量居全國首位。

 

十年來，北京科技創(chuàng)新取得了歷史性成就，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“6個(gè)翻番”：全市R&D投入翻了一番多，從1063.4億元提高到2020年的2326.6億元；萬人發(fā)明專利擁有量翻了兩番多，從33.6件提高到185件；年技術(shù)合同成交額翻了一番多，從2458.5億元提高到7005.7億元；國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了三番，從0.33萬家提高到2.76萬家；中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入翻了一番多，從2.45萬億元提高到8.44萬億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻了三番多，從1139.2億元提高到10866.9億元。

 

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，需要繼續(xù)付出極其艱苦的努力，我們將馳而不息、勇毅前行。

 

舉全市之力做好首都文化這篇大文章

 

鳳凰衛(wèi)視記者：2017年9月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)的新版北京城市總體規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，當(dāng)中提出要求，強(qiáng)調(diào)要抓好文化中心建設(shè)，精心保護(hù)歷史文化金名片，提升文化軟實(shí)力和國際影響力。請(qǐng)問，這些年北京市在全國文化中心建設(shè)和提升國際影響力方面做了哪些工作？

 

莫高義：建設(shè)全國文化中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予北京的重要職責(zé)。我們深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把全國文化中心建設(shè)擺在新時(shí)代首都發(fā)展的突出位置，在社會(huì)各界大力支持下，舉全市之力做好首都文化這篇大文章，堅(jiān)持傳承發(fā)展豐富厚重的紅色文化、源遠(yuǎn)流長的古都文化、特色鮮明的京味文化、蓬勃興起的創(chuàng)新文化，建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都邁出堅(jiān)定步伐。

 

第一，干部群眾“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定。我們堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，使新時(shí)代首都發(fā)展成為深入學(xué)習(xí)貫徹中國化時(shí)代化馬克思主義的生動(dòng)實(shí)踐。

 

一是深刻感悟黨的創(chuàng)新理論思想偉力。以黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，將政治理論學(xué)習(xí)和構(gòu)建新發(fā)展格局學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，將集中專題學(xué)習(xí)和基層理論宣傳有機(jī)結(jié)合，持續(xù)深化理論武裝。精心策劃慶祝建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等重大主題宣傳，把服務(wù)保障黨和國家重大活動(dòng)作為最直接最生動(dòng)的理想信念教育課堂，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大動(dòng)力。

 

二是著力建設(shè)理論研究宣傳一流陣地。市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心圍繞習(xí)近平總書記一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)研究闡釋，在中央“三報(bào)一刊”發(fā)表理論文章數(shù)量連續(xù)多年位居全國首位。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)“一平臺(tái)兩中心”建設(shè)，堅(jiān)持“鍵對(duì)鍵”和“面對(duì)面”相結(jié)合，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論直抵人心。

 

三是積極打造全國精神文明建設(shè)示范區(qū)。全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，出臺(tái)新時(shí)代愛國主義教育、公民道德建設(shè)等系列實(shí)施方案，深化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，推進(jìn)文娛領(lǐng)域綜合治理。連續(xù)九年開展“北京榜樣”選樹，累計(jì)舉薦身邊榜樣45萬人；市民公共行為文明指數(shù)連續(xù)十年提升，“文明駕車 禮讓行人”成為重要的冬奧文化遺產(chǎn)；全市注冊(cè)志愿者達(dá)449.3萬人，匯聚起崇德向善、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。

 

第二，歷史文化名城建設(shè)取得重大進(jìn)展。我們堅(jiān)決落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，以前所未有的力度保護(hù)、傳承、利用好歷史文化遺產(chǎn)，充分彰顯首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌。

 

一是以中軸線申遺保護(hù)帶動(dòng)老城整體保護(hù)復(fù)興。“北京中軸線”已列為中國2024年世界文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目，百余項(xiàng)文物修繕工程深入推進(jìn)，歷史街區(qū)治理與景觀視廊凈化工程有序?qū)嵤?。推?dòng)文物建筑活化利用，形成“會(huì)館有戲”“古建音樂季”等文化品牌。

 

二是以國家文化公園建設(shè)提升三條文化帶品質(zhì)。帶頭落實(shí)長城、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)遺產(chǎn)保護(hù)，恢復(fù)重要文化景觀。長城文化帶堅(jiān)持每年開展10個(gè)搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目，中國長城博物館擴(kuò)建工程正在加速推進(jìn)；大運(yùn)河文化帶實(shí)現(xiàn)京冀段全線通航，大運(yùn)河博物館呼之欲出，北京環(huán)球主題公園釋放溢出效應(yīng)；西山永定河文化帶堅(jiān)持文化、生態(tài)、生活共融，“進(jìn)京趕考之路”整體活化，首鋼園成為城市復(fù)興新地標(biāo)，三山五園生態(tài)建設(shè)全面提升，三條文化帶正在成為富民惠民的發(fā)展帶。

 

三是以講好“雙奧之城”故事推動(dòng)文明交流互鑒。抓住籌辦冬奧重大機(jī)遇，推動(dòng)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、開放合作、命運(yùn)共同體等中國理念走向世界，引發(fā)廣泛共鳴。

 

第三，高品質(zhì)文化供給更加豐富多樣。我們以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，群眾文化獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。

 

重大主題創(chuàng)作引領(lǐng)新時(shí)代文藝潮流，《長津湖》《覺醒年代》《香山之夜》《五星出東方》等精品力作持續(xù)涌現(xiàn)。北京國際戲劇中心等重大設(shè)施和一批演藝新空間落成，國家大劇院“藝術(shù)云賀歲”演出與北京人藝70周年院慶活動(dòng)線上直播觀看量雙雙破億，“大戲看北京”文化名片更加閃亮。

 

中國共產(chǎn)黨歷史展覽館、國家版本館總館等國家重大文化設(shè)施落地北京。大力推進(jìn)“書香京城”和“博物館之城”建設(shè)，實(shí)體書店數(shù)量位居全國第一，數(shù)字化閱讀水平領(lǐng)跑全國，備案博物館10年間從162座增加至204座，年均推出600多項(xiàng)線下展覽和100多項(xiàng)線上展覽。

 

第四，文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。我們堅(jiān)持科技為文化賦能，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入持續(xù)增長，去年在全國占比達(dá)15%。

 

以98個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要抓手，重點(diǎn)推動(dòng)郎園、751等園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提升。全市新聞出版業(yè)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全國前列，北京電影票房2012年至2019年增長一倍多，國產(chǎn)影片票房排行榜前九名均為北京出品，文化市場活力持續(xù)迸發(fā)。

 

實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建成11家國家文化和科技融合示范基地，數(shù)量居全國首位；集聚文化領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)42家，約占全國一半；5G+8K技術(shù)應(yīng)用讓超高清冬奧盛會(huì)驚艷世界，文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。今年1至5月，全市文化新業(yè)態(tài)16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)收入占文化企業(yè)的比重達(dá)67.8%。北京國際電影節(jié)、北京國際設(shè)計(jì)周等活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

 

前不久，首屆北京文化論壇成功舉辦，與會(huì)嘉賓熱情發(fā)表真知灼見，為全國文化中心建設(shè)建言獻(xiàn)策，我們正在積極將論壇成果轉(zhuǎn)化為具體工作措施。接下來，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷書寫全國文化中心建設(shè)新篇章。

 

京津冀協(xié)同發(fā)展取得累累碩果

 

總臺(tái)央視記者：作為京津冀城市群的核心，這些年來，北京在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面主要做了哪些工作？

 

崔述強(qiáng)：京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。2014年2月，習(xí)近平總書記視察北京并主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，開啟了京津冀協(xié)同發(fā)展新的歷史篇章。8年多來，習(xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展作出一系列重要論述和重要指示，在每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都及時(shí)把脈定向，引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得了累累碩果。這十年，是首都功能顯著增強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破的十年，廣大市民也有真真切切的獲得感和幸福感。

 

我們緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年以來,連續(xù)開展兩輪“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全市累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個(gè)，基本完成了一般制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場集中疏解的階段性任務(wù)。北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)等8所市屬高校在五環(huán)外建設(shè)新校區(qū)，天壇醫(yī)院、友誼醫(yī)院等15家市屬醫(yī)療資源向外布局，核心區(qū)三級(jí)醫(yī)院床位累計(jì)疏解2200余張。制定實(shí)施并修訂完善新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，從源頭上嚴(yán)控非首都功能增量。累計(jì)不予辦理新設(shè)立業(yè)務(wù)近2.4萬件。功能的疏解帶動(dòng)中心城區(qū)人口向平原新城、向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。2020年，中心城區(qū)常住人口1098.5萬人，比2014年下降15.1%，實(shí)現(xiàn)了國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)。

 

我們聚焦交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。2019年9月，大興國際機(jī)場建成投運(yùn)，北京形成航空“雙樞紐”格局，京冀共同規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快打造“軌道上的京津冀”，2019年京張高鐵開通運(yùn)營，2021年京哈高鐵全線貫通，京唐城際鐵路目前正有序推進(jìn)，北京與周邊主要城市天津、石家莊、張家口、保定、唐山之間均已實(shí)現(xiàn)約1小時(shí)以內(nèi)快速通達(dá)，環(huán)首都“一小時(shí)交通圈”逐步擴(kuò)大。持續(xù)加大區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和協(xié)同保護(hù)力度，市民抬頭可見藍(lán)天白云的日子成為常態(tài)。永定河865公里河道實(shí)現(xiàn)全線通水，潮白河干流近22年來首次全線水流貫通。加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)北京創(chuàng)新資源輻射外溢，2014年以來中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)9000余家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額達(dá)1760億元。經(jīng)過這幾年的協(xié)同發(fā)展，初步形成了由“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”組成的現(xiàn)代化首都都市圈。

 

我們?nèi)χС中郯残聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)北京城市副中心，推動(dòng)形成北京“一核兩翼”新格局。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心，是千年大計(jì)、國家大事。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視，多次主持會(huì)議研究，多次作出重要指示，要求堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，高水平規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心。我們?cè)鷮?shí)落實(shí)京冀兩省市共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力支持雄安新區(qū)開局起勢。以“交鑰匙”方式在雄安建設(shè)3所學(xué)校、1所醫(yī)院，目前幼兒園、小學(xué)、中學(xué)三所學(xué)校已全部建成交付，醫(yī)院項(xiàng)目正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。建成后將由北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持。京冀兩地共同建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，3700余家源自北京的高新技術(shù)企業(yè)在雄安注冊(cè)。京雄城際鐵路2020年全線開通運(yùn)營，從北京西站到雄安新區(qū)的時(shí)間縮短至50分鐘，從大興國際機(jī)場最快19分鐘可達(dá)雄安新區(qū)。我們深入實(shí)施城市副中心控規(guī)，認(rèn)真落實(shí)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見，有序拉開城市框架，城市副中心承載力、吸引力和影響力持續(xù)增強(qiáng)，呈現(xiàn)生機(jī)勃發(fā)的良好發(fā)展勢頭。

 

面向未來，我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示，加強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，共同創(chuàng)造京津冀協(xié)同發(fā)展更加美好的明天。

 

弘揚(yáng)偉大建黨精神

 

全力打造紅色文化弘揚(yáng)傳承高地

 

新華社記者：北京是馬克思主義在中國早期傳播的主陣地，是中國共產(chǎn)黨的主要孕育地之一，是一座具有光榮革命傳統(tǒng)的城市，革命文物豐富、紅色基因深厚。請(qǐng)問，這些年北京市在用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈方面作了哪些探索，取得了哪些成效？

 

莫高義：紅色文化是首都文化的核心和靈魂。北大紅樓是馬克思主義在中國早期傳播的主陣地，盧溝橋“七七事變”吹響全民族抗戰(zhàn)的號(hào)角，香山革命紀(jì)念地見證黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放全中國的偉大勝利，北京豐富厚重的紅色資源鐫刻著歷久彌新的革命精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次參觀北京革命歷史紀(jì)念場所，發(fā)表一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)“要用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源”。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示精神為根本遵循，將賡續(xù)紅色血脈作為首都使命，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全力打造紅色文化弘揚(yáng)傳承高地。主要做了三方面工作：

 

第一，以前所未有的力度加強(qiáng)連片規(guī)劃保護(hù)。我們以重大歷史節(jié)點(diǎn)為坐標(biāo)，全力推進(jìn)革命文物集中連片保護(hù)，打造建黨、抗戰(zhàn)、新中國成立三大紅色文化主題片區(qū)。圍繞慶祝建黨100周年，對(duì)北大紅樓與中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)舊址共31處進(jìn)行保護(hù)修繕，迄今已接待近200萬人次參觀。圍繞慶祝新中國成立70周年，對(duì)雙清別墅、來青軒等8處舊址進(jìn)行保護(hù)修繕，建成香山革命紀(jì)念館，目前正加緊推進(jìn)清華園車站騰退保護(hù)，更加全面做好“進(jìn)京趕考之路”保護(hù)利用工作。修繕改造北京地區(qū)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施，持續(xù)辦好紀(jì)念全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)和中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利等重要活動(dòng)。

 

第二，建立健全常態(tài)化保護(hù)利用機(jī)制。我們強(qiáng)化合作保護(hù)機(jī)制，與國家文物局等中央部門形成合力，創(chuàng)新保護(hù)利用方式，推動(dòng)一批革命舊址成為熱門打卡地。我們建立內(nèi)涵挖掘機(jī)制，聚焦重大保護(hù)利用工程，開展系統(tǒng)性黨史研究，舉辦系列理論研討會(huì)，推出北京紅色文化叢書等重要成果；打造“光輝偉業(yè) 紅色序章”“為新中國奠基”等精品展陳，動(dòng)態(tài)推出特色專題展覽。我們還積極拓展青少年宣傳教育機(jī)制，建設(shè)紅色場館思政課堂，構(gòu)建“七個(gè)一”活動(dòng)體系，參觀中國共產(chǎn)黨歷史展覽館等紅色場館成為全市中小學(xué)生的“必修課”。

 

第三，大力推動(dòng)紅色資源活起來。我們深入實(shí)施紅色文化立體傳播工程，綜合運(yùn)用影視作品、歌曲戲劇、融媒體產(chǎn)品等形式講述革命故事。電視劇《覺醒年代》《香山葉正紅》、話劇《香山之夜》、京劇《李大釗》在年輕觀眾中引發(fā)廣泛共鳴，激發(fā)起繼承先輩遺志、創(chuàng)造美好生活的奮斗熱情。我們建強(qiáng)用好42家全國愛國主義教育示范基地、165家市級(jí)基地，精心組織“永遠(yuǎn)跟黨走”“強(qiáng)國復(fù)興有我”等群眾性宣傳教育活動(dòng)，使紅色資源成為黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)景課堂，成為全社會(huì)理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材。我們還依托紅色文化底蘊(yùn)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出北京紅色旅游地圖，組織開展深度體驗(yàn)游和紅色研學(xué)游，讓紅色基因代代相傳。

 

我們將牢記習(xí)近平總書記的囑托，持續(xù)推動(dòng)首都紅色文化建設(shè)，牢記初心使命，鼓足奮進(jìn)力量，努力創(chuàng)造新時(shí)代首都發(fā)展的新業(yè)績。

 

把城市副中心建設(shè)成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范

 

北京日?qǐng)?bào)記者：北京市第一批市級(jí)行政機(jī)關(guān)搬遷到北京城市副中心已經(jīng)3年多了，城市副中心規(guī)劃建設(shè)取得了哪些重要進(jìn)展？

 

崔述強(qiáng)：規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記先后4次親臨北京城市副中心，體現(xiàn)了對(duì)首都發(fā)展、對(duì)城市副中心規(guī)劃建設(shè)的莫大關(guān)懷。近幾年，城市副中心城市面貌發(fā)生了很大變化，美好的藍(lán)圖正一步步變成現(xiàn)實(shí)。

 

我們落實(shí)“一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年都有新變化”的要求，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。近年來，城市副中心保持每年千億元以上投資強(qiáng)度。2019年1月，第一批市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷到了城市副中心。截至目前，已經(jīng)有41個(gè)部門、約180家單位、1.72萬人入駐行政辦公區(qū)，第二批搬遷的相關(guān)準(zhǔn)備正在進(jìn)行。城市副中心劇院、城市副中心圖書館、大運(yùn)河博物館在加緊施工，將成為運(yùn)河邊上的三顆文化新明珠。城市副中心站作為亞洲最大地下綜合交通樞紐，建成后將成為城市副中心未來的交通中心。

 

我們聚焦科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游主導(dǎo)功能，著力推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。北投集團(tuán)、首旅集團(tuán)、華夏銀行等一批市屬企業(yè)相繼落戶，運(yùn)河商務(wù)區(qū)注冊(cè)企業(yè)約1.7萬家。2021年9月20日，北京環(huán)球主題公園盛大開園，成為文旅新地標(biāo)。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)和宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)，形成各具特色和魅力的高質(zhì)量發(fā)展支點(diǎn)。公共服務(wù)配套不斷完善，友誼醫(yī)院通州院區(qū)、東直門醫(yī)院通州院區(qū)二期投入使用，北京學(xué)校、人大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源入駐，城市副中心更加宜居宜業(yè)。

 

我們突出“水城共融、清新明亮、藍(lán)綠交織”，著力建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。2020年9月，城市綠心森林公園正式開園，規(guī)劃面積11.2平方公里，是城市副中心名副其實(shí)的“綠色心臟”和“綠色地標(biāo)”。建成東郊森林公園、臺(tái)湖萬畝游憩園等8處萬畝以上郊野公園和森林濕地、32個(gè)千畝以上森林組團(tuán)，森林覆蓋率達(dá)到33%，提前5年實(shí)現(xiàn)了全市平原地區(qū)“十四五”末森林覆蓋率達(dá)到32%的目標(biāo)。新建公共建筑全面執(zhí)行三星綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。今年6月，大運(yùn)河京冀段全線62公里實(shí)現(xiàn)通航，天藍(lán)、水清、岸綠的城市生態(tài)畫卷沿著運(yùn)河徐徐展開，市民可以坐船領(lǐng)略運(yùn)河之韻、運(yùn)河之美、運(yùn)河之變。我們正在與河北省共同謀劃借助運(yùn)河實(shí)現(xiàn)水上通勤，希望在不久的將來，住在河北來北京工作的人員可以乘船上下班。

 

我們堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控”，扎實(shí)推進(jìn)通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)?？缃绲缆吠ㄟ_(dá)性不斷提高，通州區(qū)與北三縣對(duì)接道路已達(dá)10條，軌道交通平谷線加快建設(shè)，北三縣首次接入首都地鐵網(wǎng)，將為當(dāng)?shù)厝罕姵鲂刑峁└噙x擇。潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)工程有序推進(jìn)。連續(xù)三年舉辦通州與北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目120余個(gè)、意向投資額約800億元。北京潞河中學(xué)三河校區(qū)、北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校三河校區(qū)正式揭牌，中日友好醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等16家央屬、市屬醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)合作，讓北三縣群眾就近享受北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療服務(wù)。

 

下一步，我們將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，努力把城市副中心建設(shè)成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范，成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的城市精品，向黨和人民交上滿意答卷。歡迎各位媒體朋友多到城市副中心走一走、看一看，感受城市副中心日新月異的發(fā)展變化。

 

過去十年生態(tài)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)“三個(gè)前所未有”

 

中阿衛(wèi)視記者：近些年，我們明顯感受到北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，藍(lán)天回歸、碧水流動(dòng)、城市更綠。請(qǐng)問北京為取得這些成效都做出了哪些超常規(guī)努力，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上有什么好的做法？

 

陳吉寧：環(huán)境污染曾經(jīng)是北京“大城市病”的突出問題,也是北京老百姓的揪心事煩心事。習(xí)近平總書記對(duì)這個(gè)問題非常關(guān)心，早在2014年2月26日，黨的十八大以后習(xí)近平總書記第一次來北京視察就指出，北京生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，“藍(lán)天難見、繁星無影、河水?dāng)嗔鳌⒌叵滤?、地面沉?rdquo;。習(xí)近平總書記在指出問題的同時(shí)，還提出怎么面對(duì)這些問題，要求我們久久為功、標(biāo)本兼治，多策并舉、多地聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同行動(dòng)。這十年來，習(xí)近平總書記每年植樹節(jié)期間都到北京參加植樹，每次都一再叮囑我們一定要把北京的生態(tài)環(huán)境搞好。

 

我們牢記習(xí)近平總書記的囑托，始終把生態(tài)環(huán)境治理“作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”。過去十年我們的生態(tài)環(huán)境治理可以概括為“三個(gè)前所未有”。

 

第一，治理決心之大前所未有。

 

一是高位統(tǒng)籌污染治理。我們?cè)谌珖氏冉M建了市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，高位統(tǒng)籌、高位推進(jìn)，重大問題直接研究、連續(xù)攻堅(jiān)，決不把難題留給后人。

 

二是堅(jiān)決壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。先后建立“河長制”“林長制”“田長制”，運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、督察等多種手段，把責(zé)任壓到“最后一公里”，壓到各個(gè)層面，敢于在環(huán)保違法行為面前“唱黑臉”、亮利劍，決不讓步。

 

三是系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展。以城市總規(guī)為引領(lǐng)，把26.1%的土地劃定為生態(tài)保護(hù)紅線。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，壓減燃煤超九成，平原區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高精尖快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

第二，治理力度之大前所未有。

 

一是依法科學(xué)精準(zhǔn)。先后制定修訂11部資源環(huán)境類法規(guī)，出臺(tái)大氣、水、土壤污染治理三個(gè)行動(dòng)方案，全面實(shí)施“一微克”行動(dòng)，一微克一微克地?fù)?，抓重點(diǎn)、抓主要矛盾，緊緊抓住燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、工業(yè)等，開展“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)治理。全面提高執(zhí)法的規(guī)范性和精準(zhǔn)性，企業(yè)環(huán)保合規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

 

二是各方協(xié)同作戰(zhàn)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，擰成一股繩抓落實(shí)。與津冀及周邊省區(qū)市強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善。

 

三是投入力度空前。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入4300多億元，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施大幅度提升，全市污水處理率從83%提高到95.8%；生活垃圾日處理能力從1.75萬噸提高到2.51萬噸，資源化率達(dá)到78%。建立了完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，決不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的吃虧。

 

第三，治理成效之大前所未有。

 

一是綠色空間大幅拓展。先后實(shí)施兩輪百萬畝造林工程，十年累計(jì)新增造林綠化面積241.9萬畝、相當(dāng)于增加了237個(gè)奧林匹克森林公園，與此同時(shí)，新增309個(gè)城市休閑公園、609處小微綠地和口袋公園，北京已經(jīng)成為山區(qū)有綠屏、平原有綠海、城市有綠景的生態(tài)宜居城市。

 

二是環(huán)境質(zhì)量顯著改善?？諝赓|(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，水環(huán)境有了歷史性好轉(zhuǎn)，天越來越藍(lán)，水越來越清，老百姓的獲得感越來越強(qiáng)。懷柔有個(gè)“星空小鎮(zhèn)”，在喇叭溝門鄉(xiāng)，前來觀星的游客絡(luò)繹不絕，成為網(wǎng)紅打卡地。

 

三是生物多樣性系統(tǒng)提升。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，很多一度消失的動(dòng)植物又回來了。比如，過去十年，北京的鳥類增加了近80種，特別是深受大家喜愛的、唯一以“北京”命名的“北京雨燕”，前些年種群規(guī)模僅剩3000余只，近年已經(jīng)恢復(fù)到近萬只。

 

十年如一日抓環(huán)境治理，不僅讓生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性改善，也進(jìn)一步深化了我們對(duì)初心使命的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展要求的理解。

 

一是提高了貫徹新發(fā)展理念的能力。更加深刻地認(rèn)識(shí)到必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加深刻地認(rèn)識(shí)到新發(fā)展理念內(nèi)涵之間的關(guān)聯(lián)性、整體性、系統(tǒng)性，更加深刻地認(rèn)識(shí)到要把短板作為發(fā)展的抓手、把挑戰(zhàn)變?yōu)樽グl(fā)展的動(dòng)力。

 

二是帶動(dòng)了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型的過程是一個(gè)較為艱難的過程，需要有抓手來帶動(dòng)。污染治理工作加快了城市轉(zhuǎn)型、改變了城市生產(chǎn)函數(shù)，不是主要靠外部資源的投入，而是主要靠人力資本、靠科技、靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高來實(shí)現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型，提高了城市的發(fā)展效率，推動(dòng)城市發(fā)展從追求速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益。

 

三是錘煉了干部隊(duì)伍的黨性和作風(fēng)。生態(tài)環(huán)境治理是一場硬仗，培養(yǎng)了一支講政治、能扛活、有情懷的干部隊(duì)伍，廣大干部進(jìn)一步樹立了正確的政績觀，工作作風(fēng)顯著改進(jìn)、精神面貌煥然一新。