擴(kuò)大開放：譜寫高水平對外開放新篇章

 

7月29日，合肥至匈牙利布達(dá)佩斯的中歐班列從合肥北站物流基地駛出。新華社發(fā)

 

 

8月28日，在國家會議中心一期，2022年服貿(mào)會一家展臺的工作人員通過VR設(shè)備進(jìn)行沉浸式元宇宙協(xié)作繪畫演示。新華社發(fā)

 

 

2022年中國國際消費(fèi)品博覽會正式對外開放時尚生活展區(qū)。新華社發(fā)

 

金秋的北京，一屆更加絢麗多彩的服貿(mào)會于8月31日拉開帷幕。服貿(mào)會十年，“朋友圈”越來越大，見證中國服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，見證中國開放型經(jīng)濟(jì)的新境界。

 

從舉辦進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會等高水平開放展會，到共建“一帶一路”取得實打?qū)?、沉甸甸的成果；從建設(shè)21個自貿(mào)試驗區(qū)，到海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實推進(jìn)；從縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放；從簽署19個自由貿(mào)易協(xié)定，到《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式實施；從“鋼鐵駝隊”中歐班列日夜穿行，到中老鐵路全線貫通……這十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在開放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動更深層次改革，推出了一系列新的開放舉措，取得了一系列顯著成就。

 

1.開放事業(yè)取得歷史性成就

 

汽笛聲長鳴，滿載100個標(biāo)箱五金器具、日用百貨等貨物的X9017次“義新歐”中歐班列日前從浙江義烏鐵路西站啟程，經(jīng)新疆霍爾果斯口岸出境奔赴中亞五國。義烏海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，克服疫情不利影響，中歐班列跑出“加速度”，義烏平臺的中歐班列比去年提前45天突破1000列。

 

義烏的韌性是中國外貿(mào)的縮影。十年來，義烏出口增長了5.4倍，進(jìn)口增長了10倍，從“買全國、賣全國”走向“買全球、賣全球”。2012年起，國家在義烏先后開展國際貿(mào)易綜合改革試點、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點、自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家級改革試點。

 

“這是扎實推進(jìn)開放發(fā)展的十年。中國的對外開放廣度和深度得到了全面拓展。商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿(mào)易第一大國的地位得到了增強(qiáng)。”中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀指出。

 

這十年，中國的開放事業(yè)取得了歷史性的成就。從4.4萬億美元到6.9萬億美元，中國的貨物和服務(wù)貿(mào)易總額從2012年位居全球第二位到領(lǐng)跑世界，2020年、2021年連續(xù)位居第一。雙向投資穩(wěn)居世界前列，2021年中國吸引外資達(dá)1.15萬億人民幣，比2012年增長了62.9%。2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對外投資流量穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進(jìn)。

 

這十年，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，中國不僅是“世界工廠”，也是“世界市場”，在向全球市場提供物美價廉、琳瑯滿目商品的同時，也為各國提供了更廣闊的中國市場發(fā)展機(jī)遇。中國外貿(mào)在參與國際競爭中更強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)引擎中發(fā)揮的作用更大，長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)更雄厚。中國貨物貿(mào)易規(guī)模不斷躍升，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，外貿(mào)發(fā)展的新動能不斷激發(fā)。十年來，外貿(mào)經(jīng)營主體增長了1.7倍，外貿(mào)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)深化暢通，國內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化。

 

2.中國是吸收外資的熱土

 

“中國一直是外資投資的熱土。”商務(wù)部部長王文濤的語氣中充滿自豪和信心。國際投資者和跨國公司用行動對中國投下信任票。近年來，中國吸收外資連創(chuàng)新高，2021年首次突破1萬億元，增速達(dá)14.9%。

 

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。中國全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深化開放完善營商環(huán)境等一系列穩(wěn)外資舉措出臺，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年上半年，中國實際使用外資增長17.4%，引資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合同外資超1億美元以上大項目實際到資同比增長30.2%，占全國吸引外資比重過半。

 

“我們在制度型開放方面加快推進(jìn)，制度型開放水平不斷提高。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文指出。

 

從190項到只有27項，一張越來越短的清單，見證改革不停、開放不止。2013年，中國推出自貿(mào)試驗區(qū)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；2016年，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的管理模式推廣到全國，如今限制措施由最初的93項減到31項。2020年，中國實施新的外商投資法，開啟新的外商投資管理體制。2021年，取消乘用車制造外資股比限制、新版自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目清零、海南推出第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單……一系列大幅度開放舉措，不斷增強(qiáng)中國對外資的吸引力。

 

自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)從藍(lán)圖變成了實景。從2013年上海設(shè)立第一個自貿(mào)試驗區(qū)，到如今21個自貿(mào)試驗區(qū)星羅棋布。深耕“試驗田”，收獲“開放果”，占全國國土面積不到千分之四的自貿(mào)試驗區(qū)，進(jìn)出口總額占全國17.3%，吸收外資占全國18.5%，向全國復(fù)制推廣了278項制度創(chuàng)新成果。2018年，海南自貿(mào)港建設(shè)啟動，已推出120多項制度創(chuàng)新成果。

 

中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等方面具有綜合競爭優(yōu)勢，跨國企業(yè)看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，愿意深耕中國市場，與中國經(jīng)濟(jì)共成長。

 

3.馳而不息地改革創(chuàng)新

 

從無到有，從“一張白紙”到“廠房林立”再到“走向世界”……綠色新能源產(chǎn)業(yè)崛起，茅山之下的江蘇常州金壇直溪鎮(zhèn)，以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)探索“創(chuàng)新路”。南京海關(guān)統(tǒng)計顯示，“江蘇造”太陽能電池、手機(jī)、鋰離子蓄電池出口保持強(qiáng)勁勢頭。

 

十年間，隨著“江蘇造”新能源產(chǎn)品的出口市場越來越大，海關(guān)對光伏企業(yè)的服務(wù)也更加專業(yè)化、個性化。“早期我們對進(jìn)出口政策、通關(guān)流程并不了解，屬于外貿(mào)的‘小白’，是海關(guān)手把手教我們。”正信光電科技股份有限公司董事長王桂奮感慨道。

 

馳而不息地改革創(chuàng)新，讓外貿(mào)企業(yè)獲得實實在在的紅利。“十年來，全國海關(guān)圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。”海關(guān)總署副署長王令浚表示，通過持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86個減少到41個，整體通關(guān)時間四年來壓縮了一半以上，這節(jié)省的每一分鐘、每一小時都能折算成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

 

目前，全國共有綜保區(qū)156個。通過積極開展自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口大幅提升。積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，滿足了跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求，使“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實。

 

落實習(xí)近平總書記提出的“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”的合作倡議，中國海關(guān)與171個國家地區(qū)海關(guān)建立起友好合作關(guān)系，積極參與全球海關(guān)協(xié)同治理。支持共建“一帶一路”，2013年到2021年，推動沿線國家100多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品實現(xiàn)對華貿(mào)易。推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)合作，中國有近4000多家海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)在境外享受和國內(nèi)同樣的通關(guān)便利，降低了貿(mào)易成本，為中國外貿(mào)營造了良好的外部環(huán)境。