穩(wěn)外貿13條措施為企業(yè)鋪路搭橋

疫情之下，求解外貿困局成為當務之急。國務院總理李克強6月8日主持召開國務院常務會議，聽取穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)專項督查情況匯報，要求部署進一步穩(wěn)外貿穩(wěn)外資舉措，提升對外開放水平。同天國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，商務部、中國人民銀行、海關總署有關負責人介紹了推動外貿保穩(wěn)提質有關情況，新一輪穩(wěn)外貿政策突出針對性和時效性，從4方面提出13條具體措施，直面當前外貿發(fā)展面臨的困難問題，為外貿企業(yè)紓困解難。

 

支持汽車中醫(yī)藥等“走出去”

 

在幫助外貿企業(yè)抓訂單拓市場方面，措施指出，優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，打造國別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)獲取更多訂單。鼓勵創(chuàng)新綠色高附加值產品開拓國際市場，支持醫(yī)藥企業(yè)注冊認證中醫(yī)藥制劑和生物制品，支持企業(yè)開展綠色低碳貿易，支持國外消費者購買中國品牌汽車，支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務。

 

盤古智庫高級研究員、中國民生銀行高級宏觀研究員王靜文向北京商報記者表示，汽車是大宗商品，對生產環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的關聯(lián)帶動效應很強，對社會消費品的貢獻十分重要，通過支持國外消費者加大中國品牌汽車消費，能起到帶動經濟作用。

 

中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧向北京商報記者表示，前幾個月國內汽車消費有所下降，受疫情管控影響，消費者出行機會少，比如許多長途自駕游無法開展，導致汽車消費不振。除了外貿方面，國家近期還出臺了減少汽車購置稅、放寬限購等政策，為汽車市場注入活力。

 

中醫(yī)藥在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，進入到新冠防治手冊，得到了國家大力支持。胡麒牧認為，一方面中醫(yī)藥對于治療具有成效，另一方面，近年來中國制造業(yè)強調國產品牌的扶持，要打造自己的獨立品牌，打造中國特有產品，中醫(yī)藥就是很好的例子。汽車和生物制藥兩個產業(yè)都屬于戰(zhàn)略性高端制造的產業(yè)，是技術密集型，有較長的產業(yè)鏈，能帶動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展，輻射效應很強，應當出臺政策從各方面拉動產業(yè)的發(fā)展。

 

措施還提到要在推動外貿領域保通保暢方面，確定重點外貿企業(yè)名錄和相關物流企業(yè)及人員名錄，并對生產、物流、用工予以保障。將外貿貨物納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通。

 

穩(wěn)外貿是為了穩(wěn)就業(yè)

 

疫情以來，全球經濟面臨著不小的下行壓力。6月7日，世界銀行發(fā)布最新一期《全球經濟展望》報告，大幅下調2022年全球經濟增長預期至2.9%。報告認為，受新冠疫情、俄烏沖突影響，全球經濟正在進入增長乏力、通脹高企時期。

 

王靜文表示，目前外需沒有以往景氣，對外貿企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。受多方面因素的影響，全球產業(yè)鏈供應鏈斷裂，國際經濟形勢處于回落階段，導致外需低迷。另一方面，訂單外流也產生一定影響，以東南亞為代表的國家，復產進程較快，而中國最近出現疫情反復，生產受到各種各樣的限制，隨著周邊東南亞國家生產逐步恢復，去年回流到國內的部分外貿訂單再次流出。

 

針對國內部分行業(yè)存在訂單流出和產業(yè)外遷的現象，商務部對外貿易司司長李興乾表示，總體看，這些訂單流出的規(guī)模是可控的，影響是有限的。

 

“并不是海外的市場不需要我們的產品，而是因為生產和交付出了問題。”胡麒牧則認為，外貿企業(yè)面臨的阻礙其實來自于生產環(huán)節(jié)。前段時間受疫情沖擊，國內市場產業(yè)鏈供應鏈運行出現問題，部分企業(yè)生產節(jié)奏被打亂，導致交付周期延長，銷售收入也受到影響。

 

從國家出臺政策的順序來看，首先是暢通交通物流系統(tǒng)，然后是復工復產、刺激消費，最后才是穩(wěn)外貿政策。暢通國內的交通物流，就是要讓原料能運進來，產品能運出去，第二步是人員復工，讓生產環(huán)節(jié)可以正常運轉，最后是出臺外貿的政策，比如退稅的政策降低成本，把一部分流失的訂單拉回來。確保外貿領域貨物運輸通暢，生產環(huán)節(jié)正常運轉，才能讓外貿企業(yè)交貨履約環(huán)節(jié)恢復正常。

 

穩(wěn)外貿是為了穩(wěn)就業(yè)。8日的國常會指出，對外開放是中國的基本國策，穩(wěn)外貿穩(wěn)外資事關經濟全局、就業(yè)大局，要進一步擴大對外開放。在落實已出臺穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策同時，進一步加大支持。胡麒牧認為，穩(wěn)外貿是為了讓國內的外貿企業(yè)、依靠出口的生產企業(yè)生存下來，保證企業(yè)背后的就業(yè)可以穩(wěn)定下來，這才是穩(wěn)外貿最重要的意義。

 

金融支持助企規(guī)避匯率風險

 

而在財稅金融支持方面，措施提出要擴大出口信用保險短期險規(guī)模，特別是對中小微外貿企業(yè)，進一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時間。支持銀行機構不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，滿足外貿企業(yè)合理資金需求。梳理一批急需資金的中小微外貿企業(yè)名單，予以重點支持。

 

胡麒牧對此解釋稱，外貿企業(yè)面臨兩個主要風險，結算風險和交貨風險。結算風險主要來自于匯率，匯率的波動可能會導致對訂單是否盈利造成直接影響。

 

吹風會上，央行國際司有關負責人周宇介紹，在幫助企業(yè)應對匯率波動方面，央行、商務部和外匯局采取了一些具體措施，包括指導金融機構為進出口企業(yè)提供更多的匯率風險管理產品，在風險可控的情況下，幫助企業(yè)特別是外貿企業(yè)規(guī)避匯率風險，降低企業(yè)匯率避險成本。以及減免一些中小微企業(yè)進行外匯交易的手續(xù)費，降低企業(yè)外匯套期保值成本。同時還幫助它們減少了一些外匯套保保證金的占用。

 

外貿企業(yè)還存在交貨風險，比如受疫情管控影響，生產周期變長，導致交貨周期變長，降低了資金周轉效率，導致企業(yè)的流動性減弱，面臨資金鏈壓力，這也需要進出口相關的金融機構對它進行一定的扶持。

 

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，國務院出臺的6個方面33項穩(wěn)經濟的一攬子政策措施，疊加去年12月份商務部和近期國務院出臺的外貿支持政策，一定會對外貿增長起到促進作用。同時，中國的自貿協(xié)定伙伴越來越多，也會對中國的外貿發(fā)展起到非常重要的推動作用?？偟膩碚f，未來有信心有能力使中國的外貿增長保持穩(wěn)定，質量得到提升。