署名文章：《反分裂國家法》是維護(hù)和促進(jìn)臺海和平發(fā)展的堅(jiān)實(shí)法律保障

2005年3月14日，十屆全國人大三次會議高票表決通過《反分裂國家法》。15年來，正是《反分裂國家法》的有效實(shí)施和堅(jiān)實(shí)保障，確保兩岸關(guān)系由15年前的洶涌波濤逐步演變到和平穩(wěn)定，兩岸關(guān)系在2008年后走上和平發(fā)展道路。兩岸關(guān)系發(fā)展的歷程證明，《反分裂國家法》的通過及其實(shí)施，既有效捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，又維護(hù)與促進(jìn)了臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，是臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的“定海神針”，是維護(hù)兩岸民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有效法律武器與堅(jiān)實(shí)法律保障。

一、《反分裂國家法》強(qiáng)力震懾了“臺獨(dú)”勢力，有力地捍衛(wèi)了中國的主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護(hù)了臺海地區(qū)和平穩(wěn)定。我們不妨把歷史的時鐘回?fù)艿?004年，回看當(dāng)時的兩岸關(guān)系。時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁及其民進(jìn)黨當(dāng)局，不僅持續(xù)蓄意挑戰(zhàn)國際社會一個中國原則，而且在臺灣島內(nèi)大肆推行“公投”“制憲”的極端“臺獨(dú)”活動，嚴(yán)重挑釁大陸對臺政策底線，挑起兩岸關(guān)系高度緊張與對抗，臺海上空一度烏云密布，兩岸關(guān)系進(jìn)入了被稱之為“高度危險(xiǎn)期”的時段。正是“為了反對和遏制‘臺獨(dú)’分裂勢力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益”，全國人大根據(jù)憲法，及時制定、通過與頒布了《反分裂國家法》，給予企圖尋求臺灣“法理獨(dú)立”的陳水扁與民進(jìn)黨當(dāng)局以當(dāng)頭棒喝，陳水扁當(dāng)局不得不公開承認(rèn)“臺獨(dú)”做不到就是做不到，“臺獨(dú)”分裂勢力的活動被迫有所收斂，臺海地區(qū)局勢趨于穩(wěn)定。也正是因?yàn)槿绱?，基于共同維護(hù)臺海地區(qū)和平穩(wěn)定與確保臺灣民眾安全利益需要，時任中國國民黨主席連戰(zhàn)與親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明等臺灣政黨領(lǐng)導(dǎo)人相繼登陸，與大陸方面達(dá)成推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識，推動兩岸關(guān)系走向緩和。臺灣政治局勢隨之發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，開啟了2008年5月兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面。

二、《反分裂國家法》推動兩岸實(shí)現(xiàn)全面“三通”與兩岸開啟全面交流新局面，促進(jìn)與保障臺灣民眾獲得兩岸關(guān)系和平發(fā)展“紅利”?！斗捶至褔曳ā返诹鶙l明確提出：國家采取措施“維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系”，主要包括五方面舉措：一是“鼓勵和推動兩岸人員往來，增進(jìn)了解，增強(qiáng)互信”；二是“鼓勵和推動兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，互利互惠”；三是“鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”；四是“鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪”；五是“鼓勵和推動有利于維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動”。正是在《反分裂國家法》這一條款的有力規(guī)范與積極推動下，2008年5月馬英九就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，兩岸雙方在“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上，推動兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展的軌道，不僅海協(xié)會與?；鶗貑f(xié)商、簽署23項(xiàng)協(xié)議，國臺辦與陸委會建立了聯(lián)系溝通機(jī)制與“兩岸熱線”，兩岸全面直接雙向“三通”于2008年正式展開，兩岸關(guān)系開啟了大交流、大合作、大發(fā)展時代，而且兩岸領(lǐng)導(dǎo)人于2015年11月7日實(shí)現(xiàn)了歷史性會晤。同時，《反分裂國家法》也明確提出“國家依法保護(hù)臺灣同胞的權(quán)利和利益”，越來越多的臺灣民眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處和看得見、摸得著的實(shí)際利益，充分享有兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“紅利”，包括近年來大陸陸續(xù)推出的“31條”“26條”與助力臺企“11條”等推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的政策措施。

三、《反分裂國家法》依然是當(dāng)今和未來確保兩岸和平穩(wěn)定與兩岸民眾福祉的有效法律武器。隨著2014年反服貿(mào)的“太陽花學(xué)運(yùn)”與2016年民進(jìn)黨再度上臺，臺灣政治局勢與兩岸關(guān)系都出現(xiàn)若干新的變化。特別是美國對華政策由“接觸”轉(zhuǎn)向“遏制”，美國臺海政策開始加大打“臺灣牌”的頻度與力度，“臺獨(dú)”分裂勢力蠢蠢欲動，不斷推進(jìn)“去中國化”“兩岸脫鉤化”，尤其是利用2020年初突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情，大肆推行“親美抗陸”政策，“以疫謀獨(dú)”，嚴(yán)重惡化兩岸關(guān)系，包括民進(jìn)黨當(dāng)局在“維持現(xiàn)狀”幌子下，企圖通過“修憲”進(jìn)一步推動“臺灣國家化”運(yùn)動，以塑造“臺灣民族主義”意識。民進(jìn)黨當(dāng)局推進(jìn)“漸進(jìn)臺獨(dú)”、尋機(jī)謀求“法理臺獨(dú)”的冒險(xiǎn)行為，嚴(yán)重沖擊臺海和平穩(wěn)定，威脅兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景與兩岸民眾特別是臺灣民眾的安全與福祉。當(dāng)然，這就更加凸顯了堅(jiān)持和實(shí)施《反分裂國家法》的極端重要性。我們相信《反分裂國家法》這一法律武器，一定能夠?yàn)榕_海和平穩(wěn)定與兩岸民眾安全和利益繼續(xù)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。（上海國際問題研究院副院長、上海市臺灣研究會會長嚴(yán)安林）