中國積極參與全球人權(quán)治理

當(dāng)前，國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展面臨著傳統(tǒng)和新型的威脅，面臨著政治、經(jīng)濟(jì)和科技等領(lǐng)域的不確定性挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在出席聯(lián)合國人權(quán)理事會會議時就曾指出，世界正在變得危險，不可預(yù)測，且更為混亂，舊的沖突尚未結(jié)束，新的沖突又開始出現(xiàn)。國際局勢發(fā)展印證了他的說法。自去年初以來，世界經(jīng)濟(jì)增長因?yàn)槊绹鴨畏矫嫣羝鸬馁Q(mào)易戰(zhàn)而蒙上陰影。美國2018年6月宣布退出人權(quán)理事會又是它在人權(quán)領(lǐng)域搞單邊主義的典型舉動。

全球人權(quán)治理向何處去？世界和平、發(fā)展和人權(quán)的促進(jìn)，離不開各國的建設(shè)性參與和貢獻(xiàn)。面對種種挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)以既有規(guī)則為基礎(chǔ)的國際治理比任何時候都重要。中國正是全球人權(quán)治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

新中國成立70年來，尤其是改革開放以來，在大力推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)更好、更快發(fā)展的同時，堅(jiān)持在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)，廣泛開展國際交流與合作，積極為國際人權(quán)治理提供中國智慧和中國方案，以實(shí)際行動推動國際人權(quán)治理朝著更加公正合理方向發(fā)展。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國、安全理事會的常任理事國。2016年10月28日，中國以180票的高票第四次當(dāng)選人權(quán)理事會成員，獲得連任。這說明了世界各國對中國人權(quán)發(fā)展成就的認(rèn)可，更表明國際社會對中國在國際人權(quán)治理中發(fā)揮作用的特別期許。

2018年3月11日，中國第十三屆全國人大第一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”被寫入憲法序言部分。這是對中國自20世紀(jì)50年代以來主張的和平共處五項(xiàng)原則的繼承和發(fā)展。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正可以指引全球人權(quán)治理的方向。

中國主張迅速在聯(lián)合國引起積極反響。近年來，聯(lián)合國安理會、經(jīng)社理事會、社會發(fā)展委員會和人權(quán)理事會多次通過的決議中都強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2018年3月23日，人權(quán)理事會第三十七次會議還通過了中國提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”的決議，首次將中國提出的構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念同時納入聯(lián)合國決議。為實(shí)現(xiàn)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，在建章立制的過程中，中國和其他國家一道，總結(jié)之前聯(lián)合國人權(quán)委員會的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確立并支持人權(quán)理事會以客觀、公正、建設(shè)性、非選擇性、非對抗性、非政治化的原則開展工作。這有助于避免一些西方習(xí)以為常的將人權(quán)作為外交施壓的政治工具的做法。

人權(quán)不是孤立存在，它首先依靠人民群眾自身的努力。發(fā)展是解決一切問題的鑰匙。中國通過積極探索，改革開放，走出了一條符合中國國情的發(fā)展道路。先是解決人民的溫飽問題，再是積極建設(shè)小康社會，然后向著更加富強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。習(xí)近平總書記說，人民幸福生活是最大的人權(quán)。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。中國大力扶貧，即將實(shí)現(xiàn)從70年前的普遍貧困向2020年整體消滅絕對貧困的轉(zhuǎn)變。中國成為世界上減貧人口最多的國家。在國內(nèi)來說，這是歷史性的進(jìn)步；在國際社會來說，這對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。

在國際層面，中國同樣將發(fā)展與人權(quán)緊密結(jié)合起來，主張以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國與其他國家一道，積極推動聯(lián)合國通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國重視并倡導(dǎo)通過南北合作、南南合作來為落實(shí)議程采取行動。2016年9月在中國杭州舉行的G20峰會首次就落實(shí)2030年議程制定了行動計(jì)劃。

2018年12月10日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在給紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中指出，中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。

70年，中華人民共和國走出了一條讓中國人民從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的不平凡道路。中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為改善全球人權(quán)治理做出建設(shè)性貢獻(xiàn)的信心更加堅(jiān)定。

（作者柳華文為中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）