190項開放創(chuàng)新舉措！服務業(yè)擴大開放3年行動計劃來了

北京市人民政府新聞辦公室聯(lián)合北京市商務局8月15日召開服務業(yè)擴大開放綜合試點重點領域開放改革三年行動計劃新聞發(fā)布會，推出190項開放創(chuàng)新舉措。

 

北京作為全國首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市，在服務業(yè)領域先行先試，開創(chuàng)性地探索了一條與自貿(mào)區(qū)互為補充的產(chǎn)業(yè)開放路徑，形成了一系列在全國復制推廣的試點經(jīng)驗，吸引了一批國際高端資源在北京聚集，為北京打下了良好的開放環(huán)境與扎實的改革基礎。

 

今年1月，國務院批復《全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，標志著試點工作進入了全面推進新階段。北京市在落實國務院批復的新一輪試點177項任務的基礎上，又進一步聚焦科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務等服務業(yè)開放重點領域，由10個市級相關部門牽頭，制定了8個專項開放改革三年行動計劃，推出190項開放創(chuàng)新舉措，涉及全市64個責任部門。

 

新建11所國際學校

 

 

在教育領域，北京將完善國際學校布局，在“三城一區(qū)”引進人才密集地區(qū)和海淀、朝陽區(qū)等重點區(qū)域，新建11所國際學校。結合各區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境中提出的需求，有計劃、有步驟地擴大現(xiàn)有接受外國學生學校的規(guī)模，進一步擴大資質(zhì)校數(shù)量，新增接受外國學生資質(zhì)學校50所，實現(xiàn)全市資質(zhì)校總數(shù)超過330所，覆蓋全市16個區(qū)。

 

同時，積極推動北京高校與若干世界知名高校建立全面深入的合作辦學關系，開展高水平國際合作辦學項目。支持清華大學、北京大學、中國人民大學、北京航空航天大學等高校“暑期學校”建設，吸引更多國際生源在暑期到北京地區(qū)高校訪學。支持市屬高校以高水平人才交叉培養(yǎng)“外培計劃”為基礎，進一步加強與意大利米蘭理工大學、愛爾蘭都柏林大學、英國卡迪夫大學、倫敦藝術大學等國外高校合作，通過共同開展項目等形式拓展合作領域，促進市屬高校辦學水平提升。

 

北京還將重點支持“一帶一路”沿線國家高端人才、教育管理專門人才、高端技術技能人才來京學習。支持40所學校作為北京市“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地，建設一批課程，培養(yǎng)一批人才。

 

醫(yī)療和養(yǎng)老領域：破解醫(yī)療養(yǎng)老痛點

 

 

《醫(yī)療和養(yǎng)老領域開放改革三年行動計劃》由市衛(wèi)生健康委和市民政局會同有關部門制定，共30項開放改革措施。該行動計劃圍繞解決醫(yī)療和養(yǎng)老領域發(fā)展的痛點、難點問題提出了10個方面的工作措施。如實施外國醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)注冊，使醫(yī)師執(zhí)業(yè)和患者就醫(yī)更加便利；擴大長期護理保險試點范圍，逐步建立適合我市實際情況的長期護理保險制度；取消養(yǎng)老機構設立許可，改為備案制管理；試點建立集體土地流轉(zhuǎn)、占用集體土地、現(xiàn)狀變更性質(zhì)等細化政策，研究政府保障就近養(yǎng)老服務體系建設土地供給政策；推動養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓；建立區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體等。

 

互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)：加大電信業(yè)開放落實力度

 

互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)是北京市場化程度最高的經(jīng)濟領域。當下，大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新興領域新技術快速更迭，新業(yè)態(tài)加速落地。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，北京市經(jīng)濟和信息化局編織了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務三年行動計劃》，該計劃將加大對電信業(yè)開放的落實力度，進一步擴大市場主體服務范圍、降低準入門檻。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新興領域，將加強引進國際代表性企業(yè)及技術創(chuàng)新體系，加大對新興企業(yè)線索發(fā)掘、投資融資、牌照資質(zhì)、商務運營、市場對接、知識產(chǎn)權及安全合規(guī)等針對性服務力度，實現(xiàn)引進一批企業(yè)，落地一批項目。如爭取試點放開一批準入政策，放寬在IDC業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務業(yè)務（公有云）、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務（VPN）、信息服務業(yè)務（僅含應用商店）等領域外資股比限制等。

 

獎勵有突出貢獻的外籍科學技術工作者

 

 

科技領域三年行動推出15大項20小項措施。以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為發(fā)展目標，通過加快集聚高端科研要素、加強國際科技合作與交流、營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境，進一步促進形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、環(huán)境更加優(yōu)良的科技創(chuàng)新發(fā)展格局。

 

為加快集聚高端科研要素，北京將繼續(xù)吸引海外高端科技人才。推動持永久居留身份證外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇。同時，拓展外籍人才出入境新政試點范圍。積極爭取國家移民管理局的政策支持，將朝陽、順義服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范圍。修訂《北京市科學技術獎勵辦法》，設立國際合作獎項，獎勵為北京科技工作做出杰出貢獻的外籍科學技術工作者。

 

在加強國際科技合作與交流方面，提升科研條件通關便利化水平。支持建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，給予相關通關便利。對于符合條件的科技企業(yè)暫時進口的非必檢的研發(fā)測試車輛，根據(jù)測試需要，允許暫時進口期限延長至2年。支持建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，給予相關通關便利。對于符合條件的科技企業(yè)暫時進口的非必檢的研發(fā)測試車輛，根據(jù)測試需要，允許暫時進口期限延長至2年。

 

外商娛樂場所不設投資比例限制

 

文化旅游領域推出了14項開放改革措施。包括進一步放寬文化娛樂業(yè)、旅游業(yè)等市場準入限制，進一步完善離境退稅、144小時過境免簽等政策措施，支持打造全球文化藝術展示交流交易平臺等重點項目。

 

北京將進一步擴大文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設立娛樂場所、演出場所經(jīng)營單位，不設投資比例限制；進一步擴大文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，并在全國范圍內(nèi)提供服務；允許在京設立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務（赴臺灣地區(qū)除外）；允許外商投資音像制品制作業(yè)務。

 

金融領域：擴大人民幣跨境使用

 

當前金融業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)。今年上半年，北京金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.3%。此次，北京《金融領域開放改革三年行動計劃》推出38項舉措，助力金融領域開放改革向縱深推進。如放寬金融機構市場準入，加快推動在京設立人民幣海外投貸基金，發(fā)展跨境人民幣參與產(chǎn)權交易等。同時，北京還將積極落實國家金融委辦公室11條金融業(yè)對外開放措施，支持相關外資金融機構在京設立、放寬外資持股比例和準入條件，支持外資金融機構在京發(fā)展。

 

綜合領域：便利店搭載銷售藥品、書報

 

 

市商務局牽頭制定了商業(yè)服務、交通運輸、建筑服務等綜合領域三年行動計劃，推出13大項32小項開放改革措施。

 

在便民服務方面，北京將在全市拓展便利店（包括無人超市、廂式智能便利設施等新業(yè)態(tài)）搭載銷售藥品、書報等試點模式。參照國際通行做法，在新建交通樞紐時，同步做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，允許在新建地鐵站等交通樞紐開設商業(yè)設施。同時，進一步放寬建筑業(yè)市場準入限制，支持外資企業(yè)參與北京城市副中心、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)項目建設；創(chuàng)新發(fā)展無人超市等新業(yè)態(tài)新模式；推動大興機場購物小鎮(zhèn)、首鋼品牌首店商業(yè)街區(qū)等項目建設等。