各國(guó)如何讓電子垃圾變廢為寶

編者按：近年來,科技發(fā)展日新月異,電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代頻率不斷加快，導(dǎo)致電子垃圾與日俱增，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和人類健康。據(jù)聯(lián)合國(guó)電子垃圾聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全球范圍內(nèi)產(chǎn)生的電子垃圾已多達(dá)4850萬噸，相當(dāng)于4500座埃菲爾鐵塔的重量，而這些電子垃圾中，目前只有約20%得到了規(guī)范回收，剩下80%或被焚燒、填埋，或散落各處。預(yù)計(jì)到2050年，全球每年產(chǎn)生的電子垃圾總量將增至1.2億噸。面對(duì)這個(gè)天文數(shù)字，多國(guó)意識(shí)到電子垃圾問題的嚴(yán)重性，紛紛通過法律法規(guī)，加強(qiáng)電子垃圾的回收。

 

澳大利亞：電子垃圾回收亟待加強(qiáng)

 

王泉驕

 

 

2017年至2018年間，澳大利亞廣播公司制作并播出了一檔名叫《垃圾之戰(zhàn)》的紀(jì)錄片。這部紀(jì)錄片在全澳多個(gè)地方進(jìn)行拍攝，主要關(guān)注澳大利亞材料垃圾的影響和處理方案，引發(fā)澳大利亞國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注。

 

節(jié)目曾采訪過澳大利亞一家五口。畫面顯示，父親喬治和母親娜塔莉以及他們的三個(gè)兒子站在院子里，周圍堆滿了各類電器，四臺(tái)電視機(jī)、五臺(tái)筆記本電腦、四臺(tái)平板電腦、兩臺(tái)冰箱、一個(gè)冷凍柜……此外，還有幾箱未使用過的手機(jī)，一些手機(jī)的購(gòu)買年份可以追溯到幾十年前。

 

這種情況并非個(gè)例，澳大利亞家庭平均每年產(chǎn)生73公斤的電子垃圾，像上述的五口之家每年則可產(chǎn)生140公斤的電子垃圾。澳大利亞環(huán)境與能源部門發(fā)布的2018年國(guó)家垃圾報(bào)告指出，2016至2017財(cái)年期間，澳大利亞產(chǎn)生了約48.5萬噸電子垃圾， 比上一財(cái)年增加約3.8%。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前澳大利亞人家中閑置手機(jī)超過2500萬部，超過澳大利亞人口總數(shù)。此外，每年估計(jì)有超過1.1萬噸電池被丟棄到垃圾填埋場(chǎng)，再利用率僅為3%。

 

2011年，澳大利亞政府出臺(tái)了“國(guó)家電視和電腦回收計(jì)劃”，在各州首府城市、鄉(xiāng)村地區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)提供電子垃圾回收服務(wù)。該項(xiàng)目由電視和計(jì)算機(jī)行業(yè)資助經(jīng)營(yíng)，目標(biāo)是到2022年前后將電視和電腦的回收率提高到80%。2016至2017財(cái)年，全澳共回收相關(guān)電子垃圾超過五萬噸，較上一財(cái)年增加約11%，其中96%的材料可回收利用。

 

然而，澳大利亞新聞集團(tuán)在一篇報(bào)道中指出，澳大利亞全國(guó)性回收計(jì)劃僅針對(duì)電視和電腦，這些物品在所有電子垃圾中所占比例不超過10%。目前電子垃圾是澳大利亞快速增長(zhǎng)的一類垃圾，其增長(zhǎng)速度是城市垃圾的三倍。

 

2018年，維多利亞州政府頒布禁令，禁止電子垃圾進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，新法規(guī)將于2019年7月1日施行。作為改革電子垃圾管理法的一部分，維州政府宣布投資1650萬澳元，升級(jí)維州130多個(gè)電子垃圾收集和存儲(chǔ)場(chǎng)所，以確保98%的維州居民能夠在20分鐘的車程內(nèi)找到至少一個(gè)電子垃圾處理點(diǎn)。

 

在新南威爾士州，首府城市悉尼設(shè)定了電子垃圾回收日。在悉尼市政府的網(wǎng)站上，可以查詢到具體的回收日期，市民可以將電視、電腦、小型家電等送去指定回收地點(diǎn)。此外，市內(nèi)多個(gè)區(qū)域的顧客服務(wù)中心、圖書館還設(shè)置了舊電池、手機(jī)和燈泡回收箱。2018年4月，新南威爾士大學(xué)的研究人員公開了世界上首個(gè)“電子垃圾微型工廠”項(xiàng)目。他們發(fā)明了一款將廢棄智能手機(jī)和電腦軟件轉(zhuǎn)化成有效材料的機(jī)器，并將這些材料用于3D打印。

 

雖然澳政府和各州政府已經(jīng)出臺(tái)了不少解決電子垃圾的辦法，但目前只有約五分之一的澳大利亞人有定期回收電子垃圾的習(xí)慣。市場(chǎng)調(diào)查公司益普索2017年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，四分之三的澳大利亞人知道手機(jī)可回收利用，而僅有8%的人進(jìn)行了相關(guān)處理。僅有10%的人選擇將手機(jī)投入二手市場(chǎng)，低于全球15%的平均水平。

 

記者采訪了幾位悉尼市市民，他們表示未過多關(guān)注電子垃圾的處理問題。如果家電還能夠正常運(yùn)作，他們會(huì)將其放到二手家電網(wǎng)站上進(jìn)行拍賣。如果是電池一類物品，會(huì)考慮到污染問題，進(jìn)行垃圾分類處理，但不會(huì)去到指定回收地點(diǎn)投放。

 

維州垃圾管理服務(wù)組織TechCollect的首席執(zhí)行官卡梅爾·多里森表示，澳大利亞人擅長(zhǎng)回收紙張、紙板和打印機(jī)墨盒，但在回收電子垃圾方面還需要改進(jìn)。澳大利亞電子垃圾觀察研究所所長(zhǎng)約翰·格薩基斯則稱，電子產(chǎn)品包含各類貴重金屬，其中一些是非常稀有，甚至不可再生的。“應(yīng)盡可能地回收電子垃圾，不然將永遠(yuǎn)失去它們”。

 

日本：回收廢舊家電做奧運(yùn)獎(jiǎng)牌 展現(xiàn)環(huán)保實(shí)力

 

吳穎

 

 

東京奧組委“利用都市礦山制作大家的獎(jiǎng)牌”項(xiàng)目于2019年3月31日結(jié)束

 

2019年3月31日，東京奧組委“利用都市礦山制作大家的獎(jiǎng)牌”項(xiàng)目正式結(jié)束。該項(xiàng)目于2017年2月啟動(dòng)，目標(biāo)是制作完成5000枚獎(jiǎng)牌。日本政府呼吁國(guó)民廣泛參與，捐出不用的舊手機(jī)和家電，從這些電子零部件中提取貴金屬來制作獎(jiǎng)牌。據(jù)了解，日本舊電腦等小家電垃圾每年有65萬噸，其中含有價(jià)值844億日元的貴金屬，因此將其稱作“都市礦山”。

 

據(jù)東京都世田谷區(qū)用賀廢品回收中心介紹，日本從2017年4月起，由地方自治體指定的廢棄電子產(chǎn)品回收業(yè)者在包括政府機(jī)構(gòu)、郵局、商業(yè)設(shè)施在內(nèi)的全國(guó)約7萬個(gè)地方設(shè)置了回收箱，回收智能手機(jī)、計(jì)算器、游戲機(jī)、相機(jī)等小型電子產(chǎn)品。根據(jù)東京奧組委官網(wǎng)公布從2017年至2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，NTT DoCoMo（注：日本最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商）已經(jīng)回收了575萬部手機(jī)，全國(guó)地方政府共回收小家電67,180噸。從日本各地收集的約70萬噸廢舊電子產(chǎn)品經(jīng)過提煉，將滿足制造5000枚奧運(yùn)獎(jiǎng)牌所需要的30.3千克黃金、4100千克白銀和2700千克銅。

 

日本作為世界上實(shí)施生產(chǎn)者延伸責(zé)任制原則（Extended Producer Responsibility）最初國(guó)家之一，擁有先進(jìn)的電子垃圾回收系統(tǒng)、以及完善的回收、再利用基礎(chǔ)設(shè)施。從上世紀(jì)60年代開始，日本經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)期，日本政府先后制定并完善了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，相繼出臺(tái)了《廢棄物處理法》《家電循環(huán)利用法》和《食品循環(huán)利用法》等法規(guī)。2001年4月1日,日本正式實(shí)施《家電循環(huán)利用法》,主要內(nèi)容包括:以電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)和洗衣機(jī)四種電器為立法對(duì)象，采用由零售商進(jìn)行回收、制造商進(jìn)行回收利用的方式。

 

據(jù)日本環(huán)境省公布的最新數(shù)據(jù)報(bào)告，2017年根據(jù)《家電循環(huán)利用法》規(guī)定的回收范圍在日本全國(guó)指定場(chǎng)所共回收約1,189萬臺(tái)(前年度比約6.1％增加)。另外，日本明確規(guī)定，對(duì)電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、冰箱必須進(jìn)行回收再利用?；厥召Y源再商品化率方面，空調(diào)為92%（日本法定基準(zhǔn)80%）、顯像管式電視為73%（同比為55%）、液晶等離子電視為88%（同比74%）、電冰箱為80%（同比70%）、洗衣機(jī)·烘干機(jī)為90%（同比82%）。

 

2013年4月1日日本施行《小型家電回收法》，目的是對(duì)廢舊小型電子產(chǎn)品中使用的金屬等有用資源進(jìn)行回收利用。列入可回收范圍的小型家電包括手機(jī)、電腦、數(shù)碼相機(jī)等21個(gè)品類的104種產(chǎn)品，電子燃?xì)庠詈臀鼔m器也在回收范圍內(nèi)。據(jù)《小型家電回收法》規(guī)定，由日本地方政府（市町村）或指定的企業(yè)進(jìn)行回收利用。對(duì)象品種、回收方法以及消費(fèi)者在回收時(shí)所需承擔(dān)的費(fèi)用等日本各地存在差異?；厥諄淼男⌒图译姳辉俅卫?，變成數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品，重新到消費(fèi)者的手中。

 

中國(guó)香港：政策與科技雙管齊下 助力“轉(zhuǎn)廢為能”

 

辜雨晴 實(shí)習(xí)生薛婧琪

 

 

香港WEEE PARK工作人員回收廢棄電器電子產(chǎn)品。（圖片來源：香港特區(qū)政府環(huán)境保護(hù)署官網(wǎng)）

 

據(jù)香港特區(qū)政府環(huán)境保護(hù)署資料顯示，目前香港每年產(chǎn)生約7萬噸的廢電器電子產(chǎn)品。近年來，香港特區(qū)政府開始發(fā)展一套可妥善處理和循環(huán)再造廢電器電子產(chǎn)品的機(jī)制，一方面出臺(tái)環(huán)保政策加強(qiáng)廢物管理，另一方面尋求科技支持轉(zhuǎn)廢為能。

 

2018年8月1日，廢電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“廢電器計(jì)劃”）于香港全面實(shí)施，透過落實(shí)污染者自付的原則和環(huán)保責(zé)任的理念，要求制造商、進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者須分擔(dān)回收、循環(huán)再造、處理和棄置廢電器電子產(chǎn)品的責(zé)任，以避免和減少?gòu)U電器電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。

 

具體來說，廢電器計(jì)劃規(guī)定“四電一腦”產(chǎn)品（即空調(diào)機(jī)、雪柜、洗衣機(jī)、電視機(jī)、電腦、打印機(jī)、掃描器及顯示器，統(tǒng)稱“受管制電器”）的供應(yīng)商必須前往特區(qū)政府環(huán)保署登記并準(zhǔn)備相關(guān)除舊服務(wù)方案，完成這些手續(xù)才可分發(fā)和銷售受管制電器。如消費(fèi)者欲棄置屬相同類別的電器，銷售商便須按已獲批注的方案為消費(fèi)者安排免費(fèi)除舊服務(wù)。此外，銷售商也有責(zé)任向購(gòu)買受管制電器的消費(fèi)者提供循環(huán)再造標(biāo)簽和載有循環(huán)再造征費(fèi)訂明字句的收據(jù)。

 

為配合廢電器計(jì)劃的實(shí)施，香港特區(qū)政府還與德國(guó)環(huán)保服務(wù)公司進(jìn)行合作，引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的一體化設(shè)施和環(huán)保科技，在香港屯門環(huán)保園建造WEEE PARK（廢電器電子產(chǎn)品處理及回收設(shè)施），首先由服務(wù)公司收集受管制電器廢棄物后，再利用環(huán)保技術(shù)進(jìn)行除毒、拆解和循環(huán)再造等工序，將其轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的二次物料，例如金屬和塑料。據(jù)悉，這套可以在同一廠房?jī)?nèi)完成所有廢物處理流程的一體化設(shè)施是亞洲首倡，作為區(qū)域性回收中心在進(jìn)行廢棄物處理及回收服務(wù)中起到重要作用，預(yù)計(jì)營(yíng)運(yùn)首年可處理1萬噸廢電器，第三年增至3萬噸，即屆時(shí)可處理每年近42%被廢置的廢舊電器。

 

對(duì)于一些仍可運(yùn)作的電器，WEEE PARK內(nèi)設(shè)的修復(fù)工廠將把它們修復(fù)成“再生電器”，以轉(zhuǎn)贈(zèng)給有需要的家庭。另外，系統(tǒng)還將自動(dòng)追蹤每個(gè)項(xiàng)目的處理進(jìn)展，在收到一臺(tái)廢棄電視機(jī)后，會(huì)在產(chǎn)品上打上條碼，在回收過程中持續(xù)追蹤并在系統(tǒng)記錄和報(bào)告，直至產(chǎn)品完全被拆解。

 

除了最終將設(shè)置的5個(gè)區(qū)域性回收中心，特區(qū)政府未來將建造8個(gè)貼近民居的衛(wèi)星收集站，方便市民自行將小型電器送到中心。這些衛(wèi)星收集站集合廢舊電器后，將被集中送往區(qū)域性回收中心分類及貯存，最終運(yùn)往處理設(shè)施進(jìn)行再造。

 

德國(guó)：城市電子垃圾回收率及利用率達(dá)到100％

 

施維、實(shí)習(xí)生李碩

 

根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境暑公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年德國(guó)電子垃圾總量為4.9萬噸，隨后一路攀升，在2009年達(dá)到了60.5 萬噸。之后一直在60萬噸上下徘徊，2016年更是達(dá)到了61.7萬噸的總量。盡管電子垃圾數(shù)量龐大，德國(guó)卻能進(jìn)行有效的回收和循環(huán)利用。2016年德國(guó)城市垃圾回收率高達(dá)94％，回收利用率為67％。其中的電子垃圾回收率和利用率居然達(dá)到了驚人的100％。

 

為了促進(jìn)可持續(xù)性生產(chǎn)與消費(fèi)，對(duì)電子電氣設(shè)備進(jìn)行回收和利用，歐盟2003年出臺(tái)了報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令（WEEE指令），以此來推動(dòng)在歐盟成員國(guó)內(nèi)從電子垃圾灰色產(chǎn)業(yè)到綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。德國(guó)積極響應(yīng)歐盟指令，2005年就在本國(guó)制定了相應(yīng)的《電子電器設(shè)備法》。為了適應(yīng)電子垃圾總量不斷攀升等新形勢(shì)，德國(guó)在2015年又對(duì)法案進(jìn)行修訂，于同年10月正式實(shí)施。新的《電子電氣設(shè)備法》規(guī)定，大型電子電器產(chǎn)品銷售商賣出等價(jià)電子電器設(shè)備的同時(shí)，將有義務(wù)免費(fèi)回收相應(yīng)的廢舊設(shè)備；而周長(zhǎng)小于25厘米的小型電子電器設(shè)備如手機(jī)、電吹風(fēng)等則必須無條件回收。這里的大型銷售商是指占地面積超過400平方米的家電商場(chǎng)，同時(shí)也包括擁有以上規(guī)模物流及倉(cāng)儲(chǔ)面積的網(wǎng)絡(luò)電商。

 

根據(jù)《電子電器設(shè)備法》，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署成立了電子廢棄物注冊(cè)基金會(huì)。基金會(huì)協(xié)調(diào)廢棄物的流向、分配生產(chǎn)商的責(zé)任份額并監(jiān)控其回收情況。生產(chǎn)廠商在電子產(chǎn)品進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)前，必須向基金會(huì)提交注冊(cè)信息，并且需要匯報(bào)每月產(chǎn)品在德銷售情況及每年的回收情況。生產(chǎn)商有義務(wù)免費(fèi)向公共垃圾中心提供電子垃圾回收容器。目前德國(guó)共設(shè)立了1500個(gè)公共電子垃圾回收中心。