陳桂清：兩會助推新時代對臺工作深入發(fā)展

3月13日、15日，全國政協(xié)、全國人大十三屆二次會議在圓滿完成各項議程后相繼閉幕。這兩場增強信心、凝聚共識、鼓舞干勁的盛會，激勵著14億中國人民為中國特色社會主義偉大建設(shè)砥礪奮進，同時也鼓舞著海內(nèi)外中華兒女為祖國統(tǒng)一偉大進程奮勇前進。會議期間，習(xí)近平總書記在參加福建省代表團審議時發(fā)表的重要講話、汪洋主席的政協(xié)工作報告、李克強總理的政府工作報告以及各代表團代表關(guān)于對臺工作的建言獻策，引起兩岸各界高度關(guān)注，為新時代對臺工作注入新的動力，提供更清晰的指引。

一、會議再次強調(diào)了對臺工作“以人民為中心”的發(fā)展思想

“全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是中國共產(chǎn)黨人的永恒初心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對新的時代條件和新的實踐，堅持黨的執(zhí)政為民理念，一切工作以最廣大人民群眾根本利益為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，并明確指出“這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場”。黨的十九大報告又把“堅持以人民為中心”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

對臺工作是新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。一代又一代的共產(chǎn)黨人在對臺工作中始終踐行以人為本、為民謀利的根本宗旨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對兩岸關(guān)系新的形勢，更是一再強調(diào)并努力踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想。近年來，習(xí)總書記接連提出“兩岸一家親”、“兩岸命運共同體”、“心靈契合”、“堅定不移為兩岸同胞謀福祉”、“中國人不打中國人”、“中國人要幫中國人”等重要對臺工作論述，始終飽含對廣大臺灣同胞的關(guān)愛，始終飽含了為人民謀幸福的初心和使命。

今年兩會期間，習(xí)總書記參加福建省代表團審議時再次強調(diào)：“要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想”，并且情真意切地表示“對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞”，“要聽取臺灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠臺利民措施，只要能做到的都要盡力去做”。這些語言通俗易懂、充滿濃濃家人情感的論述，“直擊人民的心坎”，再次顯示了共產(chǎn)黨人“始終跟人民想在一起，干在一起”的精神，再次體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的發(fā)展思想，也將成為新時代共產(chǎn)黨人推動對臺工作的總體要求。

二、會議清晰提出了促進兩岸融合發(fā)展的工作要求與重點方向

“兩岸融合發(fā)展”是本屆兩會涉臺的焦點話題之一。會議期間，民革、臺盟、臺聯(lián)界別政協(xié)委員聚焦兩岸融合發(fā)展展開熱烈討論，并積極建言獻策。李克強總理在政府工作報告中明確指出，“深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作”。習(xí)總書記參加福建省代表團審議時更就兩岸融合發(fā)展提出具體工作要求，指明了未來一段時間對臺工作的重點方向。

首先，做出“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”的重要指示。“兩岸應(yīng)通盡通”的重大主張在習(xí)總書記紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中揭橥以來，受到兩岸各界高度關(guān)注。海峽兩岸的福建、金門更是走在前列，率先嘗試實現(xiàn)“應(yīng)通盡通”。習(xí)總書記參加福建省代表團審議時再度強調(diào)，“兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”，等于給“兩岸應(yīng)通盡通”工作再次往前推了一把，為更好、更快地實現(xiàn)兩岸融合發(fā)展提供了新的動力。

其次，提出“把工作做到廣大臺灣同胞的心里”的具體要求。習(xí)總書記新時代對臺工作重要思想非常重視做臺灣人民工作的實際效果，飽含了對臺灣民眾的深厚感情。在談到兩岸統(tǒng)一問題時，2014年12月26日習(xí)總書記在會見臺灣和平統(tǒng)一團體聯(lián)合參訪團時提出，“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”，對統(tǒng)一的形式提出了更高要求。在今年1月2日紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中，習(xí)總書記再次強調(diào)了對“兩岸同胞心靈契合”的追求，指出“兩岸同胞要交流互鑒、對話包容，推己及人、將心比心，加深相互理解，增進互信認(rèn)同。要秉持同胞情、同理心，以正確的歷史觀、民族觀、國家觀化育后人，弘揚偉大民族精神。親人之間，沒有解不開的心結(jié)。久久為功，必定能達(dá)到兩岸同胞心靈契合”。習(xí)總書記參加福建省代表團審議時更是再一次用通俗易懂的語言闡述了做臺灣人民工作的工作

要求，表示“要加強兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺灣同胞的心里，增進臺灣同胞對民族、對國家的認(rèn)知和感情”。

第三，對福建在對臺工作中的角色提出殷切期望。習(xí)近平總書記在福建、浙江、上海等地工作17年，擁有豐富的對臺第一線工作經(jīng)驗。此次習(xí)總書記下到福建省代表團，肯定福建在落實“31條惠臺措施”上的工作成果，提出要“努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園”，給這片他曾經(jīng)工作過的熱土提出了更高要求與殷切希望。福建省作為大陸與臺灣距離最近的省份，具有地緣相近、血緣相通、文緣相承、法緣相循、商緣相連的天然“五緣”優(yōu)勢，在未來促進兩岸融合發(fā)展、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的偉大進程中必將發(fā)揮關(guān)鍵而特殊的作用。

三、會議積極開展了“一國兩制”臺灣方案新的探索

探索“兩制”臺灣方案是本次兩會的另一焦點話題。習(xí)總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年重要講話中首度提出“探索‘兩制’臺灣方案”的重大主張后，兩岸各界積極響應(yīng)號召，就此展開熱烈討論與積極建言。此次兩會期間，涉臺界別代表紛紛圍繞這一熱點議題展開談?wù)?，提出了諸多有意義、有價值的建議。

一是認(rèn)為“兩制”臺灣方案最符合臺灣同胞利益。全國人大代表、貴州省臺聯(lián)會長曾力群等認(rèn)為，“一國兩制”的方案在解決香港澳門問題時得到舉世公認(rèn)成功，“一國兩制”的提出也是為了最好照顧到臺灣的現(xiàn)實情況、和臺灣同胞的根本利益，探索“兩制”臺灣方案是給臺灣人民釋放了更大的善意和誠意，是對臺灣同胞最好的安排。

二是建議“兩制”臺灣方案應(yīng)與港澳有所區(qū)別。全國人大代表、臺盟中央常委、江蘇省臺聯(lián)會長鄒振球談到，“一國兩制”臺灣方案應(yīng)該會與香港和澳門有很大不同。這個需要進行很細(xì)致的對比分析，多聽臺灣各界和民眾的意見，也可以對德國、越南等國家的統(tǒng)一模式進行分析，找出適合我們的方法和路徑。“統(tǒng)一后的中國應(yīng)該是主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整，有利于國家的發(fā)展。國防和外交應(yīng)該是由中國中央政府管轄，其他的都可以協(xié)商解決。”

三是應(yīng)吸收兩岸各界合理的意見和建議。全國人大代表、全國人大外事委員會委員、北京大學(xué)臺灣研究院院長李義虎稱，“探索‘兩制’臺灣方案是一個重大的實然命題，對其進行的探索要更多地從實然角度出發(fā)，要找到解決之道，而且所尋找的解決之道要有科學(xué)性，要有理論厚度，同時又能夠轉(zhuǎn)化為政策、進入兩岸關(guān)系的實踐，以此構(gòu)建一種解決臺灣問題的模式。此外，對‘兩制’臺灣方案的探索是開放性的，將面向兩岸各界人士，在條件成熟的時候可以進行民主協(xié)商，吸收大家智慧，形成‘兩制’的臺灣方案”。

四是建議中央掌握“兩制”臺灣方案討論的主動權(quán)。臺籍全國政協(xié)委員、前香港特區(qū)政府中央政策組高級研究主任凌友詩博士表示，在邀請各界探討“一國兩制”的臺灣方案時，中央自己一定要有腹案和底線，避免出現(xiàn)“百家爭鳴”的情況使中央非常被動。此外應(yīng)抓緊研究“一國兩制”在香港實踐的利弊得失，為未來的臺灣方案提供借鑒。

總而言之，2019年全國兩會是在我們的國家發(fā)生天翻地覆變化，我們的民族迎來偉大復(fù)興光明前景的關(guān)鍵時刻召開的，對于我們凝聚全黨、全國各族人民共創(chuàng)美好新生活的強大正能量起到了重要作用，對于我們形成致力于實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中國夢的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了重要作用。“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。我們相信，兩岸關(guān)系發(fā)展盡管面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，但在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”、“探索一國兩制臺灣方案”、“開展兩岸民主協(xié)商”等重大工作一定能夠取得新的更大進展。（陳桂清，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所副研究員，博士）