海南 從“限塑”到“禁塑”

海南省新聞辦公室日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布并解讀《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），宣布海南自今年起分種類逐步推進(jìn)全面禁塑。

自2008年起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了“限塑令”，海南于2008年10月起實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》，全島進(jìn)入“限塑”階段。不過，“限塑”以后的海南，塑料袋等一次性塑料制品使用量仍然居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品約12萬噸，其中省內(nèi)產(chǎn)量約6.5萬噸。島內(nèi)各大型商超售賣塑料袋，每個(gè)價(jià)格1角錢至5角錢。

據(jù)介紹，海南將修訂完善地方法規(guī)，制定頒布并動(dòng)態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》，結(jié)合省情和發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)更新，第一批名錄將于今年年底前發(fā)布?！斗桨浮诽岢?，海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作順利實(shí)施。

“現(xiàn)在關(guān)于全生物降解產(chǎn)品還沒有全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，其他省份也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以海南要?jiǎng)?chuàng)新，要做第一個(gè)真正意義上的全生物降解的地方標(biāo)準(zhǔn)。”海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鄧小剛說，隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開，供應(yīng)量提升后，它的成本會(huì)相應(yīng)地大幅度下降；在過渡期會(huì)研究鼓勵(lì)或補(bǔ)貼政策。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)說：“海南在‘禁塑’的同時(shí)，促進(jìn)全生物降解替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，特別是從標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證角度切入，可以說是抓住了解決問題的根本。如果有科學(xué)有效、經(jīng)濟(jì)合理的替代產(chǎn)品，市場(chǎng)自然就會(huì)優(yōu)勝劣汰。”

對(duì)于短期內(nèi)無法替代的飲料瓶、洗發(fā)水瓶等一次性塑料標(biāo)準(zhǔn)包裝物，海南省這次也勇于嘗試，在《方案》中提出推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，采用國(guó)際普遍實(shí)施的押金回收制度，建設(shè)回收體系進(jìn)行回收，提高資源化回收利用效率。通過押金回退的方式，引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)一次性塑料標(biāo)準(zhǔn)包裝物回收，著力解決回收體系“最后一公里”的難題。這是國(guó)際前沿的環(huán)境保護(hù)、資源利用政策措施。

推行“禁塑”，海南已明確了時(shí)間表：2019年底前，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力；2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。

（稿件來源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房藍(lán)藍(lán)天工作室）