英國(guó)“脫歐”進(jìn)程陷入新僵局

■英國(guó)議會(huì)的決定無(wú)疑向歐盟傳遞了兩個(gè)信號(hào)：一是英國(guó)不愿承受“無(wú)協(xié)議脫歐”的責(zé)任，二是希望歐盟滿足英國(guó)在愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題上的條件。

 

■距離“脫歐”最后期限已不足兩個(gè)月時(shí)間，英國(guó)和歐盟的爭(zhēng)論焦點(diǎn)又回到了一年前的老話題：愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題，這無(wú)疑給“脫歐”進(jìn)程增加了更多不確定性。

 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日晚，英國(guó)議會(huì)下院投票通過(guò)了一份“脫歐”協(xié)議的修正案，要求英國(guó)首相特雷莎·梅繼續(xù)與歐盟談判，對(duì)現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議中涉及北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭邊境的“備份安排”進(jìn)行修訂。不過(guò)，歐盟方面隨即表態(tài)稱，不會(huì)與英國(guó)就“脫歐”協(xié)議重啟談判。分析認(rèn)為，目前距離“脫歐”最后期限不到兩個(gè)月，而英歐圍繞“脫歐”協(xié)議的角力似乎又回到了原點(diǎn)——雙方一直爭(zhēng)執(zhí)不下的愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題，這為“脫歐”前景蒙上了巨大的不確定性。

 

英 國(guó)

 

要求刪除“備份安排”，替換為對(duì)英國(guó)更加有利的邊境安排

 

1月29日晚，由英國(guó)保守黨提出的“脫歐”協(xié)議修正案獲得英國(guó)議會(huì)通過(guò)。議會(huì)以317票贊成、301票反對(duì)通過(guò)的該修正案，要求英國(guó)政府將此前英歐已達(dá)成的“脫歐”協(xié)議中的“備份安排”刪除，替換為對(duì)英國(guó)更加有利的邊境安排。

 

值得注意的是，在29日的議會(huì)投票中，議員們同時(shí)對(duì)其他“脫歐”協(xié)議修正案也進(jìn)行了投票。最終，關(guān)于延長(zhǎng)《里斯本條約》第50款、推遲“脫歐”日期的修正案被議會(huì)否決，這意味著英國(guó)仍希望在今年3月29日正式脫離歐盟。同時(shí)，議會(huì)也投票決定將“無(wú)協(xié)議脫歐”排除在“脫歐”選項(xiàng)之外。英國(guó)議會(huì)的決定無(wú)疑向歐盟傳遞了兩個(gè)信號(hào)：一是英國(guó)不愿承受“無(wú)協(xié)議脫歐”的責(zé)任，二是希望歐盟滿足英國(guó)在愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題上的條件。

 

根據(jù)此前達(dá)成的“脫歐”協(xié)議，如英國(guó)與歐盟在“脫歐”過(guò)渡期內(nèi)無(wú)法協(xié)商出一份關(guān)于北愛(ài)爾蘭地區(qū)貿(mào)易的更好方案，過(guò)渡期結(jié)束時(shí)將啟動(dòng)“備份安排”，讓北愛(ài)爾蘭地區(qū)留在歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟內(nèi)，并且何時(shí)結(jié)束“備份安排”需英歐雙方協(xié)商決定。反對(duì)者認(rèn)為，“備份安排”實(shí)際上是將北愛(ài)爾蘭留在了歐盟，有分裂英國(guó)之嫌，同時(shí)英國(guó)也無(wú)法單方面決定結(jié)束“備份安排”，將受制于歐盟。本月早些時(shí)候，英國(guó)議會(huì)以壓倒性票數(shù)否決了“脫歐”協(xié)議，主要原因就是多數(shù)議員無(wú)法接受“備份安排”的條款。

 

歐 盟

 

不準(zhǔn)備重新談判，并堅(jiān)持此前協(xié)議是“最佳且唯一”的方案

 

在“脫歐”協(xié)議修正案通過(guò)后，歐洲理事會(huì)主席圖斯克隨即表示“歐盟不準(zhǔn)備重新談判”，并堅(jiān)持此前與英國(guó)達(dá)成的“脫歐”協(xié)議是“最佳且唯一”的方案。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍29日表示，歐盟國(guó)家應(yīng)為英國(guó)“脫歐”硬著陸做準(zhǔn)備，不可以就英國(guó)和歐盟之間達(dá)成的協(xié)議重新談判。

 

據(jù)悉，特雷莎·梅將于近日動(dòng)身前往布魯塞爾，與歐盟官員就“脫歐”協(xié)議進(jìn)行協(xié)商。然而英國(guó)媒體表示，特雷莎·梅是否能夠讓歐盟的立場(chǎng)松動(dòng)，同意再次展開談判仍然是一個(gè)未知數(shù)。特雷莎·梅29日在議會(huì)表示，與歐盟重新談判絕非易事，但政府將加倍努力與歐盟達(dá)成議會(huì)支持的協(xié)議。同時(shí)特雷莎·梅還呼吁與各黨派保持對(duì)話，包括此前拒絕與保守黨對(duì)話的反對(duì)黨工黨。

 

英國(guó)輿論表示，經(jīng)過(guò)了29日的投票，英國(guó)政府與議會(huì)各黨派之間在“脫歐”問(wèn)題上可以說(shuō)達(dá)成了暫時(shí)的一致，“皮球又回到了歐盟一邊”。英國(guó)前“脫歐”事務(wù)大臣多米尼克·拉布稱：“現(xiàn)在的問(wèn)題并不是歐盟‘能不能’改變協(xié)議，而是他們‘愿不愿意’改變協(xié)議。”

 

分析認(rèn)為，英國(guó)的投票結(jié)果讓歐盟陷入了兩難的局面。一方面，歐盟不愿見到英國(guó)走向“無(wú)協(xié)議脫歐”，這無(wú)論對(duì)于英國(guó)還是歐盟都是兩敗俱傷的結(jié)局；另一方面，歐盟也不愿對(duì)重啟談判“松口”，因?yàn)橐坏┱勁兄貑ⅲ瑫?huì)引入更多不確定性因素，英國(guó)也可能向歐盟提出更多條件。

 

輿 論

 

“無(wú)協(xié)議脫歐”陰影猶存，“脫歐”進(jìn)程增加了更多不確定性

 

英國(guó)輿論認(rèn)為，29日議會(huì)通過(guò)的修正案給整體的“脫歐”進(jìn)程增加了更大不確定性，目前“脫歐”前景更加不明朗。即使英國(guó)議會(huì)投票表明大多數(shù)議員不支持“無(wú)協(xié)議脫歐”，但卻無(wú)法確保排除“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性，也無(wú)法消除社會(huì)各界對(duì)于“無(wú)協(xié)議脫歐”的擔(dān)憂。

 

英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，英國(guó)最具影響力的商業(yè)組織之一英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總干事卡羅琳·費(fèi)爾貝恩30日表示，英國(guó)企業(yè)將繼續(xù)制定應(yīng)對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的計(jì)劃。英國(guó)警方30日公布消息稱，正在制訂計(jì)劃應(yīng)對(duì)3月29日脫歐后可能產(chǎn)生的“潛在公共秩序混亂”。此前也有報(bào)道稱，英國(guó)政府準(zhǔn)備制定“戒嚴(yán)令”，來(lái)應(yīng)對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”后可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況。

 

英國(guó)《每日電訊報(bào)》的評(píng)論稱，“現(xiàn)在英國(guó)又回到了原點(diǎn)”，距離“脫歐”最后期限已不足兩個(gè)月時(shí)間，英國(guó)和歐盟的爭(zhēng)論焦點(diǎn)又回到了一年前的老話題：愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題，這無(wú)疑給“脫歐”進(jìn)程增加了更多不確定性。

 

分析認(rèn)為，按照英國(guó)議會(huì)議程，與歐盟重新協(xié)商的“脫歐”協(xié)議將于2月中旬由議會(huì)投票表決。若屆時(shí)英歐未能達(dá)成新協(xié)議，英國(guó)議會(huì)將對(duì)下一步安排進(jìn)行投票表決。“脫歐”下一步如何發(fā)展，目前仍然是一個(gè)未知數(shù)。（強(qiáng)薇）