自貿(mào)區(qū)持續(xù)差別化深改 海南自貿(mào)港建設(shè)迎紅利

首屆中國國際進(jìn)口博覽會11月5日上午在上海開幕，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打造對外開放新高地。中國將支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。

上海立信金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，海南自貿(mào)區(qū)是海南自貿(mào)港建設(shè)的第一階段。換而言之，海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)成效直接決定中國特色自由貿(mào)易港的落地進(jìn)度，因此當(dāng)前自貿(mào)港建設(shè)的重點就是推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，順利的話，海南自貿(mào)港預(yù)計將在2021年左右正式落地。

今年以來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)有序推進(jìn)，今年5月底，海南省人大常委會印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的決議》(以下簡稱《決議》)指出，力爭到2020年建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗區(qū)。要按照“體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位”的要求，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，更加注重通過人的全面發(fā)展，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)；在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面積極探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，著力構(gòu)建人流、物流、資金流自由進(jìn)出的開放新高地。

《決議》同時指出，到2025年初步建立自由貿(mào)易港制度，到2035年自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列。同時，以建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為契機(jī)，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點，把海南打造成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)已由規(guī)劃愿景變成實際行動，海南省已制定行動計劃和方案逐步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，并將關(guān)鍵點聚焦在國際消費中心建設(shè)上，同時開展服務(wù)業(yè)開放試點工作，由此預(yù)計年底自由貿(mào)易港建設(shè)將會在金融、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革開放，在多項開放政策上先行先試，在自由貿(mào)易港建設(shè)條件上實現(xiàn)國際自由港接軌。

肖本華表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵點是，借鑒國際經(jīng)驗并在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上做好風(fēng)險防控，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的發(fā)展高地，可簡要表述為，自由貿(mào)易試驗區(qū)+零關(guān)稅簡稅制低稅賦+有條件的人員、貨物與資金的自由流動。