中國(guó)改革步入新征程后的變與不變

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。在16日北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行的2018中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)上，多位與會(huì)人士闡釋了新階段中國(guó)改革的“變”與“不變”。

中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放的決心不會(huì)變。

“中國(guó)過(guò)去40年快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)中國(guó)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開(kāi)放。”中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)。

中國(guó)完善產(chǎn)權(quán)和要素市場(chǎng)化的改革方向也不會(huì)變。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，所謂改革，一是要建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，二是要讓市場(chǎng)決定資源配置。過(guò)去40年中國(guó)改革之所以取得成功，一大原因就在于協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)化改革。今后，中國(guó)仍將以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)推進(jìn)改革。

按照中共十九大報(bào)告的部署，經(jīng)濟(jì)體制改革要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

楊偉民稱，下一步中國(guó)將完善國(guó)企和民企產(chǎn)權(quán)制度，廢除對(duì)民企歧視性的法律、政策和監(jiān)管。同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)深化財(cái)政、金融、投融資體制等改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置。

改革的大方向不變，但側(cè)重點(diǎn)將因經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同而有所變化。如果說(shuō)此前改革重點(diǎn)在于“打破束縛”，今后或?qū)⒏P(guān)注“深挖潛力”。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，以往中國(guó)擁有大量支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件，如勞動(dòng)力供給充分、儲(chǔ)蓄額和投資回報(bào)率高等，只要把這些有利因素解放出來(lái)，就能實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)目標(biāo)。但當(dāng)前中國(guó)人口紅利逐漸衰減，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力弱化，必須找到新增長(zhǎng)源泉。因此，下一步改革要致力于提高潛在增長(zhǎng)能力。

蔡昉建議，今后供給側(cè)改革應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：改善勞動(dòng)力供給和配置；在教育和培訓(xùn)領(lǐng)域進(jìn)行大幅度改革，提高人均受教育年限和教育水平；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和創(chuàng)業(yè)成本，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予更多信任和支持等。至于需求側(cè)改革，應(yīng)構(gòu)建成熟的細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)，改善收入分配，讓消費(fèi)傾向更強(qiáng)烈的社會(huì)階層進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱看來(lái)，下一階段中國(guó)改革開(kāi)放要思考如何進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境。只有這樣，才能真正推動(dòng)自主創(chuàng)新，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)更具活力。

改革的心態(tài)可能也要有調(diào)整。

用蔡昉的話說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)“最大的政策風(fēng)險(xiǎn)就是刺激經(jīng)濟(jì)”，即在潛在增長(zhǎng)能力已經(jīng)下降的情況下，仍對(duì)經(jīng)濟(jì)抱有高增速預(yù)期，每遭遇波動(dòng)就努力通過(guò)投資刺激增長(zhǎng)。這不僅會(huì)導(dǎo)致金融和生態(tài)環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)妨礙結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

決策層對(duì)此已有清醒認(rèn)識(shí)。高層日前明確表示，中國(guó)發(fā)展到今天，“不能再走過(guò)度依賴投資或靠財(cái)政抓幾個(gè)項(xiàng)目那種老路了”，必須持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，這是頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要辦法。(中新社北京9月16日電  記者 李曉喻)