美國(guó)封殺伊朗石油如何擾動(dòng)世界

自5月宣布退出伊朗核協(xié)議以來(lái)，美國(guó)政府重啟對(duì)伊制裁的措施更加具體而嚴(yán)厲。近日，美國(guó)國(guó)務(wù)院?jiǎn)畏矫嬉笏袊?guó)家停止從伊朗進(jìn)口石油，否則將受到懲罰，包括面臨被逐出美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

 

分析人士認(rèn)為，美國(guó)意在通過(guò)限制石油出口切斷伊朗現(xiàn)金流，以遏制其核導(dǎo)研發(fā)能力和地區(qū)影響力。此舉將對(duì)全球石油市場(chǎng)造成沖擊，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)不確定性。但考慮到制裁措施招致多方不滿(mǎn)，其執(zhí)行效果有待觀察。

 

施壓伊朗 一石二鳥(niǎo)

 

今年5月8日，美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議并發(fā)布聲明稱(chēng)，將對(duì)伊朗重啟制裁，主要針對(duì)伊朗能源、石化和金融等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。此次美國(guó)封殺伊朗石油出口，被認(rèn)為是其后續(xù)落實(shí)舉措。

 

新美國(guó)安全中心兼職高級(jí)研究員彼得·哈雷爾認(rèn)為，美國(guó)恢復(fù)制裁將給伊朗帶來(lái)沉重經(jīng)濟(jì)壓力，讓華盛頓更有可能重啟伊核協(xié)議談判，施壓德黑蘭放棄支持?jǐn)⒗麃喣酥潦湛s在整個(gè)中東地區(qū)的影響力。

 

制裁措施還將可能為美國(guó)帶來(lái)“額外收益”。伊朗是石油輸出國(guó)組織(歐佩克)第三大產(chǎn)油國(guó)，每天原油出口量超過(guò)200萬(wàn)桶。據(jù)媒體報(bào)道，如果美國(guó)盟友放棄進(jìn)口伊朗石油，而印度等國(guó)被迫減少進(jìn)口，那么伊朗每天石油對(duì)外供應(yīng)量將減少約150萬(wàn)桶，由此造成的供應(yīng)缺口約占全球原油總產(chǎn)量的1.5%。

 

目前，美國(guó)政府正派人飛往多個(gè)產(chǎn)油國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以確保伊朗退出后全球市場(chǎng)的石油供應(yīng)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普6月30日發(fā)表推特稱(chēng)，已向沙特國(guó)王薩勒曼提出增產(chǎn)要求，并得到后者積極回應(yīng)。

 

美國(guó)之所以這樣做，在德國(guó)《南德意志報(bào)》看來(lái)“有其私心”。該報(bào)在題為《特朗普石油游戲給世界帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)》的文章中指出，近年來(lái)美國(guó)大幅增加石油出口，把自己視為潛在的供應(yīng)商。近期，美國(guó)特使黑莉在新德里游說(shuō)印度總理莫迪減少對(duì)伊朗石油依賴(lài)，并表態(tài)稱(chēng)，美國(guó)能夠滿(mǎn)足印度的能源需求。

 

多方不滿(mǎn) 效果存疑

 

美國(guó)單邊制裁引起包括其盟友在內(nèi)的多方不滿(mǎn)。分析人士指出，美國(guó)掌控全球石油美元體系，技術(shù)上可以對(duì)違反美國(guó)禁令的實(shí)體實(shí)施制裁，但考慮到“禁購(gòu)令”對(duì)石油進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和各方可能的反制，能否取得預(yù)期效果有待觀察。

 

自伊核協(xié)議生效以來(lái)，歐洲企業(yè)加大了對(duì)伊朗石油行業(yè)的投資。此次美國(guó)重啟制裁，勢(shì)必傷及歐洲企業(yè)利益。歐盟此前在尋求美國(guó)豁免待遇未果后啟動(dòng)了“阻斷法令”。按此法令，如美國(guó)對(duì)別國(guó)制裁殃及歐盟企業(yè)，涉事企業(yè)無(wú)須遵守美國(guó)制裁規(guī)定。

 

日本駐伊朗前大使孫崎享認(rèn)為，美國(guó)“禁購(gòu)令”恐對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成不利影響。日本《每日新聞》6月29日發(fā)表社論，批評(píng)美國(guó)此次禁購(gòu)要求實(shí)屬單邊行為，不應(yīng)利用其國(guó)際金融影響力綁架民營(yíng)企業(yè)，干涉他國(guó)能源政策。該報(bào)呼吁日本政府應(yīng)堅(jiān)決拒絕這一無(wú)理要求。

 

伊朗是印度日益重要的能源供應(yīng)方，印度每日從伊朗進(jìn)口原油約70萬(wàn)桶。就在黑莉公開(kāi)表態(tài)希望印度減少對(duì)伊朗原油依賴(lài)后不久，印度石油部國(guó)際合作聯(lián)合秘書(shū)蘇迪爾表示，“印度不承認(rèn)單邊制裁，只承認(rèn)聯(lián)合國(guó)的制裁”。

 

對(duì)于美國(guó)單邊制裁能否達(dá)成目的，俄羅斯科學(xué)院東方研究所高級(jí)研究員薩任表示懷疑。他認(rèn)為，如果伊朗被迫與國(guó)際買(mǎi)家切斷交易，俄羅斯可通過(guò)易貨貿(mào)易施以援助，雙方簽署相關(guān)協(xié)議后，俄羅斯完全可以把伊朗石油當(dāng)成自己的石油出售。

 

哈雷爾則認(rèn)為，美國(guó)要求各國(guó)切斷和伊朗的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將非常困難，“華盛頓將不會(huì)為自己的行為找到政治支持，重啟單邊制裁所付出的外交代價(jià)將可能遠(yuǎn)高于獲益”。

 

連鎖反應(yīng) 多重影響

 

當(dāng)前，一些國(guó)家迫于美國(guó)制裁壓力開(kāi)始調(diào)整其石油進(jìn)口政策。專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)此舉不僅給伊朗經(jīng)濟(jì)和民生造成打擊，還將進(jìn)一步破壞中東地區(qū)和平穩(wěn)定，其單邊主義和長(zhǎng)臂制裁將再度損害其形象。

 

美國(guó)蘭德公司安全政策高級(jí)研究員理查德·巴法表示，如果美國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行制裁措施，無(wú)疑會(huì)迫使西方國(guó)家大幅減少對(duì)伊朗投資，這將令伊朗經(jīng)濟(jì)雪上加霜，導(dǎo)致伊朗未來(lái)可能退出伊核協(xié)議，這將給中東地區(qū)安全帶來(lái)極大影響。

 

國(guó)際市場(chǎng)還擔(dān)心，如果美國(guó)對(duì)伊朗石油“禁購(gòu)令”被嚴(yán)格執(zhí)行，全球原油供應(yīng)很可能會(huì)出現(xiàn)缺口，國(guó)際油價(jià)也將明顯上漲，進(jìn)而影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。

 

彭博社認(rèn)為，特朗普政府在別國(guó)購(gòu)買(mǎi)伊朗石油的問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬，將讓國(guó)際油價(jià)不斷升高，市場(chǎng)擔(dān)心，即便沙特增產(chǎn)，國(guó)際原油供應(yīng)緊張情況也將超出預(yù)期。該社還援引阿聯(lián)酋能源分析師羅賓·米爾斯的話(huà)說(shuō)，特朗普對(duì)沙特提出的增產(chǎn)要求將加劇沙特和伊朗的對(duì)立，增加市場(chǎng)緊張情緒。

 

美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系學(xué)會(huì)能源問(wèn)題專(zhuān)家埃米·賈夫認(rèn)為，填補(bǔ)伊朗石油出口受限造成的缺口將讓歐佩克國(guó)家因增產(chǎn)而陷入激烈爭(zhēng)吵，美國(guó)“禁購(gòu)令”將成為地緣政治不穩(wěn)的新因素。（新華社電 參與記者：朱東陽(yáng)、劉晨、趙旭、安曉萌、沈紅輝、張遠(yuǎn)、桂濤、穆東）