新版外商投資準入負面清單發(fā)布

編輯: 左妍冰

時間: 2018-06-29 10:28:10

來源: 北京日報

為進一步推動新一輪對外開放，國家發(fā)改委、商務(wù)部昨晚發(fā)布《2018版外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（簡稱新版負面清單）。

新版負面清單大幅放寬外商投資市場準入，清單長度由原來的63條，減至48條。在汽車、通用航空、銀行、證券、保險、期貨等22個領(lǐng)域推出一系列重大開放措施，以更大力度推進對外開放。新版負面清單將自7月28日起施行。

清單條目減少15個

近年來，我國不斷加快開放步伐，已將外商投資準入限制措施減少近三分之二，開放的大門越開越大。新版負面清單是對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的外商投資準入負面清單進行的修訂，并單獨發(fā)布?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）同時廢止，而鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄繼續(xù)執(zhí)行。

新版負面清單將原來的63條減至48條，一下子減少了15個。清單條目少了，意味著進一步縮小外商投資審批范圍。

以服務(wù)業(yè)為例，近年來我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，但發(fā)展水平、市場機制、服務(wù)供給有待提升。本次修訂外商投資準入負面清單，就將服務(wù)業(yè)開放作為重點。在金融領(lǐng)域，取消了對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%的持股比例限制，并將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消了鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制。交通運輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制。商貿(mào)流通領(lǐng)域，則取消加油站、糧食收購批發(fā)外資限制。文化領(lǐng)域，取消禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定。

制造業(yè)已基本放開

國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人答記者問時表示，不光清單長度要縮短，更重要的是推動重點領(lǐng)域開放，推出有標志性意義的舉措。

新版負面清單全方位推進開放，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準入，涉及金融、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域，共22項開放措施。

制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分的領(lǐng)域，為進一步開放奠定了良好基礎(chǔ)。新版負面清單已基本放開了制造業(yè)。以很多公眾熟知的汽車行業(yè)為例，新版負面清單取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

船舶行業(yè)也取消了外資限制，包括設(shè)計、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類開采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。

中國具備更高水平開放基礎(chǔ)

新版負面清單還積極探索開放新路徑、新模式，對汽車、金融領(lǐng)域開放作出整體安排，給予相關(guān)行業(yè)一定過渡期，增強開放的可預(yù)期性。

此外，新版負面清單還統(tǒng)一列出了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理，各地區(qū)、各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。

國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，我國經(jīng)濟發(fā)展是主動融入經(jīng)濟全球化的過程，是不斷擴大開放的過程，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境更加完善，已經(jīng)具備更高水平開放的基礎(chǔ)。通過新的開放措施，將進一步深化我國同其他國家和地區(qū)間的投資合作，開展更廣泛的資本、技術(shù)、管理、人才交流，從而在更大范圍實現(xiàn)互利共贏。

新聞鏈接

外商投資部分特別管理措施

1.小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股

2.石油、天然氣（含煤層氣，油頁巖、油砂、頁巖氣等除外）的勘探、開發(fā)限于合資、合作

3.禁止投資稀土勘查、開采及選礦

4.出版物印刷須由中方控股

5.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)

6.禁止投資宣紙、墨錠生產(chǎn)

7.核電站的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股

8.公共航空運輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過25%

9.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股

10.禁止投資人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用