多方面考量 美國再打“臺灣牌”

美白宮新聞發(fā)言人辦公室3月16日下午發(fā)布聲明，宣稱特朗普當(dāng)天簽署了5個法案，其中包括“與臺灣交往法案”（Taiwan Travel Act,H.R.535）。至此，該法案正式生效。美國方面為該法案，不顧中美關(guān)系大局，違背中美三個聯(lián)合公報(bào)，破壞中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，其中意圖十分明確。

打“臺灣牌”成分明顯上升。

美炮制“與臺灣交往法案”，有其戰(zhàn)略考慮，說明美國打“臺灣牌”的成分明顯上升。特朗普政府上臺以來，雖然不再提奧巴馬時期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，但其本質(zhì)并沒有明顯改變，繼續(xù)大肆渲染“中國威脅論”，認(rèn)為中國對西方模式產(chǎn)生巨大沖擊，在政府的多份戰(zhàn)略文件中均將中國列為“頭號敵手”，竭力設(shè)法打擊、壓制。特朗普在今年1月發(fā)表國情咨文演說時，再次稱中國為“對手”；防長馬蒂斯2月6日在眾議院作證時也表示，中國和俄羅斯都是美國的長期首要戰(zhàn)略競爭對手。如此形勢下，臺灣在美國的戰(zhàn)略天平上的份量有所加重，美打“臺灣牌”，借加強(qiáng)、提升與臺灣的“官方往來”，拉攏臺灣，將之綁在美國的戰(zhàn)車上，利用臺灣問題牽制、干擾大陸的戰(zhàn)略發(fā)展，消耗大陸的戰(zhàn)略資源，使大陸無法全身心地投入現(xiàn)代化建設(shè)，遏制大陸和平崛起，阻撓中華民族的偉大復(fù)興，確保美超級大國的世界霸主地位不受威脅。炮制“與臺灣交往法案”只是美打“臺灣牌”的系列動作之一，美國會通過“2018財(cái)年國防授權(quán)法案”，同意美國軍艦定期?？颗_灣高雄港或其他適當(dāng)港口，并允許美太平洋總部接受臺方提出的軍艦進(jìn)港要求，美眾議院通過協(xié)助臺灣在世界衛(wèi)生組織（WHO）取得觀察員身份的法案，美政府決定向臺提供14.2億美元軍售等等，都是在打“臺灣牌”。

繼續(xù)施壓大陸在經(jīng)貿(mào)上讓步。

特朗普上臺后，將施政重點(diǎn)放在振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，為了施壓中國在經(jīng)貿(mào)上對美讓步，其商人的特性表露無遺，甚至拿政治問題當(dāng)籌碼進(jìn)行要挾，逼中國就范。還未上任，就與臺一起策劃了“蔡特通話”，這是自1979年美臺“斷交”后，美在任總統(tǒng)包括總統(tǒng)當(dāng)選人破天荒地首次與臺灣地區(qū)在任領(lǐng)導(dǎo)人間的通話，并稱蔡為“臺灣總統(tǒng)”，嚴(yán)重違背了中美建交原則。特朗普甚至語出驚人地公開質(zhì)疑美國的一中政策，表示“不明白美國為什么要被一中政策束縛”。特朗普如此做法，就是通過施壓，要中國在經(jīng)貿(mào)上讓步，以平衡美對中國的貿(mào)易逆差。特朗普甚至還將朝核問題與中美貿(mào)易掛鉤。2017年初，特朗普通過官方推特指責(zé)中國一味通過完全單方面的貿(mào)易從美國攫取了大量的資金和財(cái)富，但卻沒有在朝鮮問題上幫助美國，試圖以貿(mào)易問題施壓中國在朝核問題上發(fā)揮更大作用，當(dāng)然潛臺詞就是中國既然不能在朝鮮問題上幫助美國，無法讓朝鮮棄核，那就不能“通過完全單方面的貿(mào)易從美國攫取大量的資金和財(cái)富”，逼中國在經(jīng)貿(mào)方面讓步。特朗普這次簽署“與臺灣交往法案”，無疑有借此繼續(xù)施壓中國在經(jīng)貿(mào)上讓步的意味。就在特朗普簽署法案的前兩天，其在推特發(fā)文稱，已要求中國制訂計(jì)劃將對美貿(mào)易失衡減少10億美元。隨后，白宮發(fā)言人對此進(jìn)一步說明，稱特朗普政府正向中國施壓，要求將中國對美貿(mào)易順差減少1000億美元。據(jù)報(bào)道，美國精英層談?wù)撝袊鴷r使用的語言越來越強(qiáng)硬，美方正在制定大規(guī)模的對華貿(mào)易施壓政策，而特朗普在此時簽署“與臺灣交往法案”，應(yīng)非偶然，其既有美對華戰(zhàn)略層面考慮，也有施壓中國在貿(mào)易上對美重大讓步的經(jīng)濟(jì)層面考慮。

安撫、拉攏黨內(nèi)傳統(tǒng)力量。

特朗普是政治素人，更是爭議性人物，在共和黨內(nèi)亦然。雖然其一路過關(guān)斬將，贏得黨內(nèi)初選，接著又戰(zhàn)勝主要對手民主黨候選人希拉里，登上總統(tǒng)寶座，但一路走來十分艱辛，其在基層黨員中雖有較高支持度，卻從來沒有能夠真正獲得過黨內(nèi)的全力支持，特別是在共和黨的領(lǐng)導(dǎo)層頗受排斥，被視為非主流異類，鮮少有人真正接受、支持之。早在初選期間，特朗普的領(lǐng)先態(tài)勢就令共和黨高層建制派不安，他們普遍擔(dān)憂，若特朗普代表共和黨角逐總統(tǒng)大位，不僅可能會輸?shù)暨x舉，還會嚴(yán)重?fù)p害共和黨的政治形象，而最終確定特朗普為候選人，只因特朗普一枝獨(dú)秀，黨內(nèi)無人能夠匹敵，是沒有辦法的事。可以說，特朗普在黨內(nèi)的地位并不穩(wěn)固，甚至是搖搖晃晃，在其正式成為共和黨候選人前，黨內(nèi)多位重量級人物明確表示不會支持特朗普，有的還暗中發(fā)起“阻止特朗普”運(yùn)動，不遺余力阻撓其參選，甚至干脆公開表示支持特朗普對手——民主黨候選人希拉里。即便當(dāng)選后，特朗普也是地位不穩(wěn)，未能夠改變黨內(nèi)不支持自己的狀況，遇到的麻煩一個接著一個，一些政策主張得不到黨內(nèi)的力挺支持，深陷“通俄門”困境，班子成員走馬燈式地被請辭、遭撤換，日子相當(dāng)不好過。在這種情況下，國會眾、參兩院先后通過“與臺灣交往法案”，原本特朗普可以不簽署，讓其自行生效，從而弱化該法案對中美關(guān)系的影響，外界也普遍這般認(rèn)為，可特朗普卻在最后時刻簽署了該法案，這既有美國對華戰(zhàn)略和政策變化的因素，也有特朗普向黨內(nèi)建制派、特別是主張對華采取強(qiáng)硬政策的鷹派勢力妥協(xié)、示好的成分，特朗普以此博取他們的滿意，尋求他們的支持，穩(wěn)固自己的地位，為未來爭取連任創(chuàng)造條件。

此外，還有為中期選舉考量的因素。美國每逢選舉，都或多或少地涉及到中國因素，喜歡拿大陸和臺灣說事，對大陸通常表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)，對臺灣卻擺出一副力挺架式，拋出“臺灣旅行派”，碰觸大陸一個中國原則底線，欲大力提升與臺灣的“官方關(guān)系”，顯然有希望借此拉抬共和黨中期選舉選情的考慮。（本文作者為南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所兼職教授  楊澤軍）