財(cái)經(jīng)觀察：美國升級(jí)貿(mào)易保護(hù)惹眾怒

美國總統(tǒng)特朗普1日突然宣布，將在下周出臺(tái)具體措施，對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征25%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，并且關(guān)稅將維持“很長一段時(shí)間”。

美國貿(mào)易保護(hù)主義舉措再度升級(jí)，不僅在貿(mào)易伙伴中引發(fā)眾怒，美國國內(nèi)相關(guān)行業(yè)也激烈反對(duì)。研究表明，上述貿(mào)易保護(hù)措施將導(dǎo)致多輸結(jié)果。

貿(mào)易伙伴群起反對(duì)

美國世強(qiáng)律師事務(wù)所律師曹暉對(duì)新華社記者說，從當(dāng)天的表態(tài)看，特朗普傾向于對(duì)來自所有經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。對(duì)于個(gè)別國家是否能獲豁免，要下周公布細(xì)節(jié)后才知道。

美國智庫凱托學(xué)會(huì)貿(mào)易政策研究中心主任丹尼爾·伊肯森當(dāng)天撰文說，特朗普的做法將導(dǎo)致其他國家紛紛效仿，借口“國家安全”來保護(hù)特定產(chǎn)業(yè)。美國康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德說，當(dāng)天特朗普的舉措“預(yù)示著向主要貿(mào)易伙伴宣戰(zhàn)，并削弱了多邊貿(mào)易體制”。

他們的擔(dān)心不無道理。歐盟委員會(huì)主席容克當(dāng)天表示，美國此舉是為保護(hù)國內(nèi)行業(yè)而進(jìn)行的“公然干預(yù)”，歐盟將作出堅(jiān)定的、與美方行為相稱的回應(yīng)，以捍衛(wèi)歐盟利益。歐盟委員會(huì)主管貿(mào)易的委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫表示，美國的最新舉措將對(duì)美歐關(guān)系和全球市場產(chǎn)生負(fù)面影響，并提高進(jìn)口這兩種產(chǎn)品的美國工業(yè)界的成本，減少他們的選擇機(jī)會(huì)。

美國進(jìn)口鋼鐵最大來源國加拿大的國際貿(mào)易部長尚帕涅說，美國對(duì)加拿大鋼鐵施加的任何關(guān)稅或配額都是“不可接受的”。加拿大外交部長弗里蘭也措辭強(qiáng)硬，“如果美國對(duì)加拿大鋼鐵和鋁產(chǎn)品施加限制措施，加拿大將采取回應(yīng)措施保護(hù)其貿(mào)易利益和工人”。

美國進(jìn)口鋼鐵第三大來源國韓國政府部門當(dāng)天表示，正在就鋼鐵出口與美國磋商。韓國總統(tǒng)文在寅上月曾表示，針對(duì)美國不合理的貿(mào)易保護(hù)措施，韓國政府應(yīng)采取向世界貿(mào)易組織申訴等應(yīng)對(duì)措施。

日本鋼鐵信息中心主席山口忠明批評(píng)美國的這一決定“考慮不周”，并說這必將招致美國主要盟友的報(bào)復(fù)。日本豐田汽車公司當(dāng)天表示，美國此舉將大幅增加車企生產(chǎn)成本，從而抬高美國市場汽車售價(jià)。

美國國內(nèi)抗議不斷

特朗普宣布這一決定后，美國股市午后大跌，道瓊斯指數(shù)下跌一度超過500點(diǎn)，收盤時(shí)跌420.22點(diǎn)，跌幅為1.68%。依賴鋼鐵和鋁原料的制造業(yè)企業(yè)股價(jià)普遍下跌，波音公司股價(jià)當(dāng)天收跌3.46%，重型機(jī)械制造商卡特彼勒股價(jià)下跌2.84%。

美國汽車和汽車配件制造商協(xié)會(huì)會(huì)長施特韋·漢德舒當(dāng)天發(fā)表聲明說：“今天宣布的關(guān)稅將損害汽車零部件供應(yīng)產(chǎn)業(yè)，以及該行業(yè)直接創(chuàng)造的87.1萬個(gè)美國工作崗位。”他表示，關(guān)稅將限制特殊產(chǎn)品的供給，提高價(jià)格，并損害美國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。

此前，美國六大自由貿(mào)易機(jī)構(gòu)已聯(lián)合致信特朗普，堅(jiān)決反對(duì)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。這六大機(jī)構(gòu)雖然黨派立場有所不同，但在該問題上態(tài)度一致。“以國家安全為由限制鋼鐵和鋁進(jìn)口，理由太過牽強(qiáng)，而這種限制給經(jīng)濟(jì)造成的影響卻相當(dāng)巨大，”聯(lián)名信說，“對(duì)我們供應(yīng)商、條約和其他協(xié)議的仔細(xì)研究顯示，鋼鐵和鋁進(jìn)口沒有損害國家安全。”

數(shù)據(jù)預(yù)示多輸結(jié)果

歷史上美國政府曾多次試圖通過貿(mào)易工具保護(hù)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，但類似努力基本都被證明得不償失。2001年小布什政府為保護(hù)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，動(dòng)用“201條款”對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征保障性關(guān)稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究顯示，小布什政府的這一保護(hù)主義舉措導(dǎo)致美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)減少了20萬個(gè)工作崗位。

根據(jù)美國人口普查局2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)，美國鋼鐵制造業(yè)雇傭了14萬名美國工人，產(chǎn)值約360億美元；而包括制造業(yè)在內(nèi)的鋼鐵消費(fèi)行業(yè)，雇傭美國工人高達(dá)650萬人，產(chǎn)值高達(dá)約1萬億美元。因此，關(guān)稅雖可保護(hù)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，但損害就業(yè)人數(shù)更多的鋼鐵消費(fèi)行業(yè)。

根據(jù)諾恒經(jīng)濟(jì)咨詢公司的研究，如美國對(duì)進(jìn)口初級(jí)和半成品鋁產(chǎn)品加征7%的關(guān)稅，可能將令美國鋁產(chǎn)業(yè)增加1000個(gè)工作機(jī)會(huì)，每年產(chǎn)值增加約8.5億美元；但會(huì)令依賴進(jìn)口鋁的制造業(yè)減少3040個(gè)就業(yè)崗位，年產(chǎn)值減少14億美元；美國整體經(jīng)濟(jì)將為此總共減少2.26萬個(gè)就業(yè)崗位，每年減少50億美元產(chǎn)出。（新華社華盛頓電 記者金旼旼 江宇娟）