兩岸實力消長 臺灣將面臨邊緣化與空洞化危機

日前中國（大陸）宣布在2017年與多個國家簽署“自由貿(mào)易協(xié)議”（FTA），增加在國際經(jīng)貿(mào)市場的合作空間，反觀臺灣地區(qū)卻完全沒有進展。在兩岸在國際市場實力消長的時后，若再如此發(fā)展下去，以對外貿(mào)易為導向的臺灣經(jīng)濟體，將面臨邊緣化與空洞化危機。

眾所皆知，過去臺灣經(jīng)濟能高速發(fā)展，開創(chuàng)舉世矚目的經(jīng)濟奇跡，對外貿(mào)易扮演了非常重要的角色，進出口總金額加總后都超過臺灣整體的“國民生產(chǎn)毛額”（GDP），因此，擁有一個公平競爭的國際經(jīng)濟大環(huán)境對臺灣經(jīng)濟發(fā)展非常重要。

根據(jù)經(jīng)濟學原理，簽署FTA的國家彼此間將大幅降低關(guān)稅并給與通關(guān)便捷，相互間的貿(mào)易量會增加，會產(chǎn)生“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”。相對而言，沒有加入FTA的國家，會因為高額關(guān)稅與通關(guān)障礙，導致與FTA成員間的貿(mào)易額下降。

這些年由于島內(nèi)的主要國際貿(mào)易競爭對手韓國，以及主要的出口地區(qū)中國（大陸）與東南亞紛紛與其他國家簽署FTA，導致臺灣地區(qū)的對外貿(mào)易競爭條件急速惡化，對外出口金額也大幅下降，經(jīng)濟將面臨邊緣化的危機。

而簽署FTA的國家也會擴大吸引外資在成員國內(nèi)投資，享有“投資移轉(zhuǎn)效果”。相對而言，沒有加入FTA的國家吸收外資就相對困難，甚至本地企業(yè)會被吸引去FTA成員投資，臺塑到越南去投資設(shè)廠就是非常明顯的例子。再如此下去，臺灣經(jīng)濟將面臨空洞化危機。

尤其是目前亞洲市場吸收了臺灣地區(qū)出口70 %以上的產(chǎn)品，但是在亞洲國家及地區(qū)簽署的眾多FTA中，唯獨臺灣地區(qū)與朝鮮沒有加入，當亞洲國家簽署的FTA愈來愈多之后，臺灣若無法與亞洲其他國家簽署，經(jīng)濟面對邊緣化與空洞化的雙重危機，臺當局必須高度重視。

過去臺灣地區(qū)與中美洲五國“邦交國”簽署4個FTA，2010年6月29日兩岸簽署“海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”（ECFA），2011年1月1日ECFA早期收獲（Early Harvest）生效后，臺灣也與新加坡與新西蘭簽署經(jīng)濟合作協(xié)議，使島內(nèi)出口產(chǎn)品享有免關(guān)稅與通關(guān)便利的比例增加。

但是這與臺灣地區(qū)的主要競爭對手與韓國相較，以及主要的貿(mào)易伙伴中國（大陸）與東南亞國協(xié)還是差距還是太遠。以韓國為例，目前已與智利、新加坡、歐洲自由貿(mào)易協(xié)會、亞太自由貿(mào)易協(xié)會、東南亞國協(xié)、印度、歐盟、美國、秘魯?shù)葒炇?。因此，臺灣地區(qū)必須盡速與主要貿(mào)易伙伴簽署FTA并積極加入國際經(jīng)貿(mào)組織。

當前在國際市場上主要有兩個自由貿(mào)易組織，其一是TPP（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement），另一個是“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），臺灣必須要盡早加入，否則經(jīng)濟發(fā)展會遭受巨大沖擊。

TPP是2005年5月 28 日由文萊、智利、新西蘭、新加坡等國發(fā)起，后來澳洲、馬來西亞、秘魯、美國、越南、墨西哥、加拿大、日本等國陸續(xù)加入，而在2017年11月10日至11日于越南舉行的第25屆“亞太經(jīng)濟合作會議”（APEC）中，原本參加“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)議”（TPP）的11國同意續(xù)推“跨太平洋伙伴全面進展協(xié)議”（Comprehensive and Progressive for Trans-Pacific Partnerships, CPTPP），是屬于高度自由化、綜合性的“自由貿(mào)易協(xié)議”（FTA）。

除CPTPP外，目前在亞太地區(qū)最重要就是“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），成員除了東協(xié)10國外，也包含中國（大陸）、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、印度等，幾乎包括了臺灣地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴。

CPTPP與RCEP的主要內(nèi)容包括：貨品貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)保、政府采購和競爭政策等，是相當高度的FTA，90%以上進出口商品須為零關(guān)稅。

總而言之，在中國（大陸）與眾多國家簽署FTA之際，兩岸在國際經(jīng)貿(mào)市場的實力此消彼長，并且差距愈來愈懸殊，臺灣地區(qū)必須想辦法突破障礙，不僅要與主要貿(mào)易伙伴簽署FTA，還要積極加入這些組織，如此才能避免因人為的不公平貿(mào)易條件，導致臺灣經(jīng)濟發(fā)展受到戕害。