經(jīng)濟成長率調(diào)高，臺灣卻高興不起來？

臺灣經(jīng)濟回溫，全年經(jīng)濟成長上修到2.58%，是三年來最高

臺行政機構(gòu)“主計總處”日前調(diào)高了今年的經(jīng)濟成長率預(yù)測值，從原來的2.11%調(diào)升到2.58%，一次提高了0.47個百分點，修正值也達到3年來新高，令各方眼睛一亮。

調(diào)高的主因是今年全球經(jīng)濟穩(wěn)步向上，臺灣出口跟著暢旺，出口連續(xù)13個月正成長，推升整體經(jīng)濟表現(xiàn)。和這項發(fā)展對應(yīng)的是10月份經(jīng)濟調(diào)整后的失業(yè)率降到3.69%，是17年來的同月新低，同樣令人驚艷。

不過，經(jīng)濟成長預(yù)測值調(diào)高并非臺灣獨有的現(xiàn)象。10月上旬，國際貨幣基金(IMF)調(diào)高了全球今年經(jīng)濟成長預(yù)測，由原來3.5%調(diào)高到3.6%，臺灣的預(yù)測值卻僅有2.0%，顯著低于全球平均值。若觀察周邊地區(qū)的成長預(yù)測：新加坡2.5%、韓國3.0%、香港3.5%，IMF對臺灣的預(yù)測2.0%其實是敬陪末座。因此，在臺“主計總處”調(diào)高經(jīng)濟成長預(yù)測時，我們其實應(yīng)該抱持著相當(dāng)“嚴肅”的心情才是。

但如果我們進一步觀察比較，那么嚴肅的心情可能會轉(zhuǎn)為“悲涼”。在全球金融海嘯之前的10年(1999～2008年)，臺灣平均經(jīng)濟成長率是4.6%，接近富裕經(jīng)濟體(Advanced Economies)平均值(2.5%)的2倍，但IMF今年對富裕經(jīng)濟體的成長預(yù)測為2.2%，竟然已經(jīng)高于對臺灣的預(yù)測。好些先進國家和地區(qū)的預(yù)測都令人驚艷，如加拿大3.0%、荷蘭3.1%、愛爾蘭4.1%，連過去難和臺灣相提并論的美國，今年也有高于臺灣的2.2%。

顯然，在金融海嘯之后，臺灣的經(jīng)濟表現(xiàn)已由過去遠勝先進國家和地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槁浜螅?ldquo;朝野”似乎對這種相對落后的動態(tài)變化懵懂無知，甚至為調(diào)高成長預(yù)測而沾沾自喜，臺當(dāng)局和民間都沉溺在這種“小確幸”中，令人打從心底發(fā)毛。

當(dāng)然，臺灣近年來經(jīng)濟成長減緩的主因：

一是金融海嘯之后，全球新保護主義興起，貿(mào)易成長遲滯而讓臺灣成長失卻動能。二是臺灣內(nèi)需成長減緩，過去動輒5%的消費增長已經(jīng)成為過去，而這應(yīng)是出口減緩下民間消費的自然反應(yīng)。三是投資占總生產(chǎn)的比例不振，近年平均減少了5%左右。除了土地和勞工成本偏高，也應(yīng)是在大陸和東南亞“夾殺”之下，看不到臺灣經(jīng)濟前景，加上臺灣遲遲未能簽署自由貿(mào)易協(xié)議，轉(zhuǎn)而向境外投資所致。

但無論如何，臺灣不僅未能維持金融海嘯前相對較高的成長，連維持2%的低度成長都深感吃力，甚至為能夠“保二”而雀躍不已，難道不令人感到悲涼嗎?

誠然，經(jīng)濟成長不是一個經(jīng)濟體追求的唯一目標，因為許多精神生活的滿足無法用所得獲得，且經(jīng)濟成長也常帶來生活扭曲的副效果。然而，臺灣仍屬全球“新富”成員，許多非物質(zhì)目標還是要靠資源投入才能獲得滿足，沒有條件和其他老牌“富裕俱樂部”成員一般，講究幸?？鞓范挥嬢^成長，因此經(jīng)濟成長率高低仍該予以高度重視才是。

無論如何，在相對滿意的成長表現(xiàn)下，還是存在著幾個隱憂：

一是出口型態(tài)未能改變，產(chǎn)品集中在高科技半導(dǎo)體、電子零件和機械等，地區(qū)則集中于大陸、東盟和美、日;二是和臺灣具有貿(mào)易競爭的各國家和地區(qū)紛紛簽署自由貿(mào)易協(xié)議，享有免關(guān)稅和貿(mào)易便捷化;三是島內(nèi)正進行年金改革，已對消費產(chǎn)生抑制的影響，未來條例正式生效后將會更加顯著。

為了扭轉(zhuǎn)上述風(fēng)險，臺當(dāng)局施政有幾個需要改變的方向：

一是要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，這需要調(diào)整投注資源到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè);二是要施加更大的貿(mào)易推廣力道到“新南向”以外的歐洲、拉美和非洲等地，特別是成長快速的新興市場;三是要處理好兩岸關(guān)系，讓臺灣得以盡速和重要的貿(mào)易伙伴簽署自由貿(mào)易協(xié)議，特別是16個成員占臺灣出口過半的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議”(RCEP)。

這每一項都不容易，但若無法有效突破，則臺灣經(jīng)濟大概也只能用“前途無亮”來形容了。(本文原載于臺灣《中國時報》)