20億美元主權債券將在香港發(fā)行 中國財政部解答原由

10月11日，中國財政部發(fā)布消息指，將在香港發(fā)行20億美元主權債券。這是2004年以來，中國再次發(fā)行主權外幣債券。

24日，財政部有關負責人(下稱負責人)接受記者采訪時表示，此次發(fā)行地點選擇在香港，體現(xiàn)了中央政府對香港保持國際金融中心地位的一貫支持。

發(fā)行地為何選擇香港？

負責人表示，香港是全球金融市場的重要組成部分。中國政府一貫支持香港經濟社會發(fā)展，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。2009年以來，財政部逐步建立了在香港發(fā)行人民幣國債的長效機制。結合香港人民幣市場發(fā)展狀況，發(fā)行規(guī)模也穩(wěn)步提升，拓寬了香港人民幣市場的深度和廣度。目前，香港人民幣國債初步形成了覆蓋所有關鍵期限的國債收益率曲線，較好地發(fā)揮了市場基準作用。

負責人介紹，在推進人民幣國債發(fā)行工作的過程中，財政部一直遵循“尊重市場”的原則，使人民幣國債的發(fā)行規(guī)模與香港人民幣市場容量和投資者需求相適應。2016年以來，隨著外部環(huán)境發(fā)生變化，香港人民幣市場有所回調，經國務院批準，財政部相應減少了人民幣債券的發(fā)行規(guī)模，同時適量發(fā)行美元主權債券，總量仍保持約280億元。

重啟國際資本市場融資渠道

負責人指出，在經濟持續(xù)增長、外匯充足的情況下，中國政府并沒有強烈的外部融資需求，此次發(fā)行主權外幣債券，融資并非首要考慮，所以發(fā)行規(guī)模不大，募集的資金將用作一般政府性支出，統(tǒng)籌使用。

負責人表示，此次發(fā)行美元主權債券，將重啟國際資本市場融資渠道，為境內外主體增加重要的投資和避險工具，豐富國際資本市場金融產品，進一步增進與國際資本市場的密切聯(lián)系，提升金融業(yè)開放水平。同時，中國政府以主權信用融資，有助于為境內主體形成良好示范，引導境內主體合理利用國際金融資源，支持實體經濟發(fā)展。

負責人認為，此次發(fā)行美元主權債券，有利于建立中國外幣債券定價基準，完善主權外幣債券的收益率曲線：有利于促進國際投資者對中國經濟的理解，增強國際投資者參與中國經濟發(fā)展的信心；有利于優(yōu)化政府債務結構，使債務結構更加均衡。截至2016年末，中國中央政府外債余額為181億美元，占國債余額之比為1.06%，且其中85%為在離岸市場發(fā)行的人民幣國債，這一比例既遠低于中國的歷史水平，也遠低于國際平均水平。適量發(fā)行主權外幣債券，有助于讓中國的主權外債結構更加均衡。

今年5月、9月，穆迪、標普相繼調降中國主權信用評級。對此，負責人表示，中國經濟發(fā)展?jié)摿薮?，前景良好。國際評級機構在評級方法上的局限性和“順周期”性，在國際金融危機之后，已經備受國際社會和投資者的質疑。一些國際評級機構基于西方發(fā)達國家經驗和慣性思維開展主權信用評級，對中國經濟的發(fā)展路徑、增長模式、體制特點的認識存在局限性，對中國經濟良好基本面和發(fā)展?jié)摿Υ嬖谡`讀。國際市場上成熟的專業(yè)投資者，都建立了內部獨立的風險定價體系，對中國的真實主權信用狀況，會作出客觀判斷。（中新社北京電 記者 趙建華）