2017臺灣前瞻——兩岸關(guān)系篇

在剛剛過去的2016年，臺灣當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，兩岸關(guān)系遇冷，相關(guān)產(chǎn)業(yè)陷入衰退，民眾福祉受損。在已經(jīng)到來的2017年，臺灣當(dāng)局在兩岸關(guān)系上會有什么動向，兩岸關(guān)系會有怎樣的發(fā)展趨勢？新華網(wǎng)特邀中國社科院臺灣研究所副所長張冠華，北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長、教授朱松嶺，南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵，南京大學(xué)歷史學(xué)系中國近現(xiàn)代史教研室教授、臺灣研究所副所長劉相平等對兩岸關(guān)系及臺灣地區(qū)局勢有深入研究的專家，為網(wǎng)友帶來2017年兩岸關(guān)系前瞻。

 

蔡英文當(dāng)局2017年在兩岸關(guān)系上會有什么動向？

 

朱松嶺：求穩(wěn)

 

2017年，民進(jìn)黨當(dāng)局在兩岸關(guān)系上求穩(wěn)的可能性比較大。起碼在表面上，不會公然走“法理臺獨”之路。但是，特朗普上臺后，因為其團(tuán)隊偏右，加之美國國會中“臺灣聯(lián)機(jī)”的成員數(shù)量基本維持了本屆的數(shù)量，蔡英文當(dāng)局走“議會外交”和“政黨外交”的可能性較大，尤其是跟美國和日本。尋求進(jìn)一步的實質(zhì)接觸、撈取實質(zhì)的好處恐怕是第一位的，但是在表面上，不會公然與大陸叫板，挑戰(zhàn)大陸的底線。

 

李曉兵：“維持現(xiàn)狀”

 

在兩岸關(guān)系上，民進(jìn)黨當(dāng)局仍會以“維持現(xiàn)狀”的原則來處理，既不會積極靠近大陸，又盡量避免觸碰兩岸敏感神經(jīng)。但民進(jìn)黨當(dāng)局可能還會通過一些“小動作”來對兩岸關(guān)系施加壓力，如上臺以后提名的“大法官”在接受立法機(jī)構(gòu)質(zhì)詢時表達(dá)“兩國論”主張、與尚未上臺的美國侯任總統(tǒng)特朗普通話等。這也是蔡英文當(dāng)局不同于陳水扁和李登輝的地方，蔡當(dāng)局的操作更加隱蔽，也具有不確定性，雖不會撬動大陸神經(jīng)，但會對兩岸關(guān)系的順暢發(fā)展制造一些障礙。

 

劉相平：“以拖待變”

 

面對低迷的兩岸關(guān)系，民進(jìn)黨當(dāng)局將繼續(xù)在“維持現(xiàn)狀”的腔調(diào)下“以拖待變”。民進(jìn)黨當(dāng)局宣稱其“維持現(xiàn)狀”是想維持兩岸和平與穩(wěn)定的“現(xiàn)狀”，他們不希望與大陸對抗，特別不希望與大陸“單獨對抗”，因為沒有“本錢”。然而，眾所周知，兩岸和平與穩(wěn)定是建立在“九二共識”和“兩岸同屬一中”的核心意涵這個共同的政治基礎(chǔ)上的，基礎(chǔ)不在，樓宇焉存？民進(jìn)黨當(dāng)局的“以拖待變”，無非指望國際形勢有變、臺灣民意有變及大陸局勢有變。然而，這些“指望”的最后結(jié)果只能是“竹籃打水一場空”。

 

2017年兩岸關(guān)系會有怎樣的發(fā)展趨勢？

 

張冠華：不確定因素多

 

2017年，若民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，那恐怕還是會延續(xù)2016年民進(jìn)黨上臺以后的相關(guān)情況。從制度合作的角度看，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度化和機(jī)制化將會處于一個停擺的狀態(tài)。由于2016年基數(shù)比較低，明年兩岸經(jīng)濟(jì)形勢可能會略好一點，但不確定因素還是比較多。從外部環(huán)境來看，特朗普上臺以后，如果采取一些貿(mào)易保護(hù)措施，不僅對中美經(jīng)貿(mào)問題產(chǎn)生沖擊，也會直接影響兩岸之間的貿(mào)易和投資狀況。從自身的角度來看，兩岸的貿(mào)易投資也處于一個新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，傳統(tǒng)動能在全球經(jīng)濟(jì)變化和兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的情況下，動力開始減弱，而新的動能尚未完全形成，還在培育之中，比如兩岸新經(jīng)濟(jì)的合作、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之間的合作等。

 

朱松嶺：“冷對抗”繼續(xù)

 

2017年會延續(xù)2016年的兩岸關(guān)系勢頭，2016年兩岸關(guān)系的特點就是“變”。首先，島內(nèi)政局發(fā)生變化，島內(nèi)第三次政黨輪替，民進(jìn)黨首次全面執(zhí)政，島內(nèi)全面變綠。其次，兩岸關(guān)系發(fā)生了變化，兩岸沒有“九二共識”的政治基礎(chǔ)了。2017年出現(xiàn)的兩岸關(guān)系“冷對抗”的局面應(yīng)該還會繼續(xù)。

 

劉相平：不排除“熱對抗”

 

有學(xué)者表示，兩岸關(guān)系將從“冷和平”走向“冷對抗”，甚至不排除“熱對抗”的可能。2017年，兩岸關(guān)系存在高度的不確定性和相當(dāng)?shù)奈ｋU性，是可以看得見的。

 

在官方交流機(jī)制停滯的情況下，民間交流是否會成為一個新的突破口？

 

張冠華：交流和合作繼續(xù)取得進(jìn)展

 

兩岸民間的經(jīng)貿(mào)交流和合作會繼續(xù)取得進(jìn)展。一方面我們有一些民間交流平臺，比如海峽論壇、兩岸和平發(fā)展論壇等；另一方面，各個地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)交流還會進(jìn)一步推進(jìn)和深化。2017年大陸進(jìn)一步深化改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也將為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入一些新的動力，例如創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作等方面。

 

朱松嶺：交流不會斷 積極性不如之前高

 

在官方交流機(jī)制停擺的情況下，兩岸民間交流一直存在基礎(chǔ)。但是，因為兩岸沒有政治互信，也由于島內(nèi)的政治氛圍總體偏綠，赴臺旅游、求學(xué)等的保障相對不如其他國家和地區(qū)完善，大陸民間赴臺交流的積極性不如2016年5月20日之前高。不過，毫無疑問，兩岸民間交流不會斷，會持續(xù)下去。

 

李曉兵：可能會出現(xiàn)兩種趨勢

 

民間交流可能會出現(xiàn)兩種趨勢。對于一部分對兩岸關(guān)系抱有期望的團(tuán)體來說，他們在如今兩岸關(guān)系遇冷的情況下，會更加努力促進(jìn)兩岸民間的交流，“疾風(fēng)知勁草”，這是非常難能可貴的。但對于中間派力量來說，在目前的沖擊下參與兩岸民間交流會有一定的壓力，可能會呈現(xiàn)出一種觀望、猶豫或者向右的趨勢。這也是民進(jìn)黨計劃范圍內(nèi)的，通過這種“冷處理”改變馬英九執(zhí)政期間所營造的兩岸民間交流的良好勢頭，形成一種消極的態(tài)勢。