沙特為擺脫石油依賴(lài)發(fā)力

4月5日，國(guó)際油價(jià)再度下挫。倫敦布倫特原油期貨價(jià)格下跌28美分，至38.39美元/桶；美國(guó)原油價(jià)格下跌38美分，至36.41美元/桶。沙特《生活報(bào)》就此發(fā)表評(píng)論認(rèn)為：當(dāng)前石油市場(chǎng)的希望正“日益黯淡”，油價(jià)低迷令沙特等產(chǎn)油國(guó)面臨的壓力與日俱增。

即使如此，沙特依然沒(méi)有停止擴(kuò)建油田。據(jù)悉，沙特日前與科威特達(dá)成協(xié)議，重啟位于兩國(guó)中間地帶的海上鉆井項(xiàng)目，進(jìn)行“少量開(kāi)采”。埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心能源研究項(xiàng)目主任艾哈邁德·甘迪勒在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“這意味著沙特依然頂著巨大的財(cái)政壓力支撐本國(guó)石油的市場(chǎng)份額。”作為全球最大的石油出口國(guó)，能源出口為沙特財(cái)政收入作出的貢獻(xiàn)超過(guò)80%。然而，受已低位徘徊一年多的油價(jià)影響，2015年沙特的財(cái)政赤字已達(dá)980億美元。

油價(jià)持續(xù)走低倒逼沙特政府“開(kāi)源節(jié)流”，加快經(jīng)濟(jì)改革步伐。近日，沙特王儲(chǔ)繼承人穆罕默德在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，為了應(yīng)對(duì)目前國(guó)際油價(jià)低迷對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，沙特計(jì)劃推出一系列經(jīng)濟(jì)改革措施。

從今年年初以來(lái)，沙特已進(jìn)行了包括提高國(guó)內(nèi)燃油、用電和用水價(jià)格在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)福利改革，以實(shí)現(xiàn)收入來(lái)源多元化，將財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在15%以?xún)?nèi)。目前沙特還在考慮其他增加財(cái)政收入的措施，如對(duì)能源、含糖飲料以及奢侈品征稅，發(fā)行美元債券等。

在眾多改革措施中，“沙特將打造全球最大主權(quán)財(cái)富基金”無(wú)疑是最為吸引國(guó)際媒體眼球的重大舉措之一。按照穆罕默德的說(shuō)法，沙特政府將通過(guò)出售國(guó)家石油公司（阿美公司）的股份，推動(dòng)阿美公司由石油巨頭轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮凸I(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建全球最大主權(quán)財(cái)富基金——沙特公共投資基金。阿美公司將公開(kāi)上市，其股份將轉(zhuǎn)入沙特公共投資基金并成為沙特政府收入，之后將在沙特國(guó)內(nèi)外進(jìn)行一系列投資。預(yù)計(jì)這一基金項(xiàng)目最快將于明年啟動(dòng)，最終將管理2萬(wàn)億美元的財(cái)富。穆罕默德說(shuō)：“這會(huì)使沙特在未來(lái)20年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)不再主要依賴(lài)石油收入的經(jīng)濟(jì)體。”

在過(guò)去數(shù)十年中，沙特一直嘗試努力發(fā)展采礦和輕工業(yè)等非石油產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，以期使產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。能源革命和“后石油時(shí)代”的來(lái)臨，再次促使沙特下更大決心調(diào)整國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于沙特的這種努力，美國(guó)華盛頓喬治敦大學(xué)安全研究領(lǐng)域教授保羅·沙利文評(píng)價(jià)道：“很明顯，沙特亟須改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化以及為經(jīng)濟(jì)注入新的活力，但不能僅僅加強(qiáng)在非石油領(lǐng)域的投資。經(jīng)濟(jì)改革不像點(diǎn)一份晚餐那樣簡(jiǎn)單。”