各界人士縱論——江澳如何聯(lián)手實(shí)現(xiàn)深度共建？

市域互動(dòng)發(fā)展格局圖

 

國(guó)家明確表態(tài)“支持廣東與澳門(mén)共建江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”，一方面使大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)躍升為國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，另一方面明確將澳門(mén)的力量納入開(kāi)發(fā)建設(shè)中，這將給正處于大發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的江門(mén)帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？江門(mén)又該怎樣用好這樣的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跟澳門(mén)的深度共建？南方日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)了全國(guó)人大代表、企業(yè)家、港澳委員及專(zhuān)家學(xué)者等各界人士，發(fā)現(xiàn)眾人對(duì)江澳門(mén)聯(lián)手共建大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)都充滿(mǎn)期待。

 

利好

 

可利用澳門(mén)優(yōu)勢(shì)做“大文章”

 

連續(xù)兩年都在全國(guó)兩會(huì)上呼吁讓大廣海灣成為國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)的全國(guó)人大代表、江門(mén)金鈴集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理潘皓炫表示，聽(tīng)到國(guó)家支持建設(shè)的消息非常高興。因?yàn)殡S著廣東省委、省政府實(shí)施“十三五”規(guī)劃和推進(jìn)“珠西戰(zhàn)略”，珠江西岸正努力打造先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，而開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不足10%的大廣海灣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，確實(shí)是珠江口西岸能夠承接這種大項(xiàng)目的“寶地”。“大廣海灣建設(shè)上升到國(guó)家發(fā)展平臺(tái)后，肯定會(huì)有很多大的交通基礎(chǔ)設(shè)施、大項(xiàng)目放在這個(gè)區(qū)域中，可以形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)地方以及企業(yè)的發(fā)展都是非常好的消息。”

 

廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、知名區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者丁力表示，大廣海灣是江門(mén)謀劃多年的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，現(xiàn)在獲得了國(guó)務(wù)院的批文，不僅日后發(fā)展機(jī)遇會(huì)增多，中央和省也會(huì)有相應(yīng)的扶持政策出臺(tái)，江門(mén)還可以利用“一國(guó)兩制”下的澳門(mén)優(yōu)勢(shì)，做一些粵澳合作的“大文章”。

 

“大廣海灣開(kāi)發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)于江門(mén)而言一定是一件大好事，隨著港澳珠大橋的通車(chē)，大廣海灣的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)會(huì)更加突出。”江門(mén)市政協(xié)常委、維達(dá)國(guó)際控股有限公司董事局主席、江門(mén)市工商聯(lián)主席李朝旺提出，這一消息對(duì)于維達(dá)三江基地而言也非常有利。“我們期待其工廠(chǎng)能夠配合維達(dá)‘七五’亞洲領(lǐng)先戰(zhàn)略計(jì)劃，更好服務(wù)和支持維達(dá)在港澳及東南亞市場(chǎng)的發(fā)展，期待能夠進(jìn)一步發(fā)揮和開(kāi)發(fā)大廣海灣的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)深水港碼頭，優(yōu)化貨物流的成本。”

 

江門(mén)市政協(xié)常委、深港恩平聯(lián)合商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁健強(qiáng)則認(rèn)為，大廣海灣的開(kāi)發(fā)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，是泛珠三角區(qū)域“9+2”城市合作的重要戰(zhàn)略，也是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略下重要的支點(diǎn)，將使大廣海灣成為粵西輻射東盟的橋頭堡，在國(guó)際投資者面前，“身價(jià)”也會(huì)大不相同。而且澳門(mén)本身國(guó)際知名度高，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，還有極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融創(chuàng)新模式，這些都可為開(kāi)發(fā)建設(shè)大廣海灣所用。“特別是港珠澳大橋開(kāi)通之后，兩地之間的距離在一個(gè)小時(shí)車(chē)程內(nèi)，完全可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。”他表示，大廣海灣幾乎就是一張白紙，有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，他作為企業(yè)家，也非常期待開(kāi)發(fā)大廣海灣所帶來(lái)的各種投資機(jī)遇。

 

展望

 

兩地可對(duì)接發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

 

江澳兩地都有自己的資源稟賦，展望未來(lái)，在哪些方面有合作前景？江門(mén)職院副院長(zhǎng)、教授蔡勇分析說(shuō)，澳門(mén)作為世界自由貿(mào)易港，是世界旅游休閑中心。大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家層面之后，江門(mén)可以共享、對(duì)接澳門(mén)的全球便捷的營(yíng)商環(huán)境，還可以承接澳門(mén)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射，并借助澳門(mén)作為葡語(yǔ)系地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，共享拉丁語(yǔ)系特別是葡語(yǔ)系國(guó)家的商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)資源。“大廣海灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展還可以引進(jìn)和借鑒國(guó)際化的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大廣海灣的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)提供經(jīng)驗(yàn)。”他認(rèn)為，兩地能形成很好的互補(bǔ)，因?yàn)榻┠陙?lái)，澳門(mén)正努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，會(huì)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)都有所發(fā)展，而且澳門(mén)有對(duì)接歐洲相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的條件，如果雙方能成立一個(gè)帶有特區(qū)性質(zhì)的區(qū)域，澳門(mén)在資源不受約束的情況下，很可能會(huì)考慮為大廣海灣引進(jìn)一些重大項(xiàng)目。

 

“機(jī)會(huì)來(lái)了，關(guān)鍵就要看江門(mén)有沒(méi)有準(zhǔn)備。”丁力也認(rèn)為，首先，江門(mén)要營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境，側(cè)重引進(jìn)澳門(mén)一些比較好的做法，充分利用澳門(mén)的寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走在省內(nèi)前列；其次，江門(mén)要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套，建立大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套，做好人才的儲(chǔ)備；最后，就是還要加大對(duì)大廣海灣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

 

談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的迫切需求，潘皓炫認(rèn)為，共建大廣海灣可以實(shí)現(xiàn)澳門(mén)資金和本地裝備制造業(yè)的合作，做到雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因?yàn)榘拈T(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，積累的財(cái)富比較多，但不像香港資金大量進(jìn)入深圳、東莞、惠州等地，長(zhǎng)期以來(lái)，澳門(mén)都沒(méi)找到很好的承接資金流向的地方，現(xiàn)在，大廣海灣面臨大發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)是一個(gè)很好的承接對(duì)象。而且，澳門(mén)與葡語(yǔ)國(guó)家有很緊密的聯(lián)系，大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可以利用這層關(guān)系，把生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品輻射到葡語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的便利，降低進(jìn)入這些國(guó)家的成本。

 

澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)議員、江門(mén)市政協(xié)常委、澳門(mén)江門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)麥瑞權(quán)則提出，澳門(mén)是世界旅游休閑中心，雖然土地面積小，但每年游客有幾千萬(wàn)人，兩地交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好之后，江澳實(shí)現(xiàn)一小時(shí)互通，完全可以形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的旅游連線(xiàn)，形成江中珠澳產(chǎn)業(yè)集群，配合國(guó)家一帶一路的政策。此外，澳門(mén)有20多萬(wàn)的五邑籍鄉(xiāng)親，他們年紀(jì)大了都喜歡回鄉(xiāng)下與親朋好友相聚，在交通越來(lái)越方便的情況下，江門(mén)完全可以發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”、養(yǎng)老保健產(chǎn)業(yè)。

 

落實(shí)

 

加快建立共建制度實(shí)現(xiàn)緊密合作

 

獲得國(guó)務(wù)院發(fā)文支持建設(shè)是各方努力的結(jié)果，接下來(lái)江門(mén)又該如何緊抓機(jī)遇深度共建，實(shí)現(xiàn)互利共贏？ 蔡勇認(rèn)為，江澳合作共建應(yīng)先做好定位，明確好“與澳門(mén)合作什么”這個(gè)問(wèn)題。而且，定位必須針對(duì)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，符合澳門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，比如，可以考慮在大廣海灣打造澳門(mén)社會(huì)服務(wù)和保障的承接區(qū)，澳門(mén)外地雇員培訓(xùn)或生活的基地，乃至由澳門(mén)引進(jìn)歐洲先進(jìn)裝備制造業(yè)的國(guó)際合作區(qū)。

 

“關(guān)鍵還是要把江澳合作落在實(shí)處，趁著指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)的‘東風(fēng)’，加大跟澳門(mén)特區(qū)政府的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真梳理可以和澳門(mén)政府合作開(kāi)展的區(qū)域項(xiàng)目的方式、方法、措施，做好跟澳門(mén)特區(qū)政府的對(duì)接。”他建議，一要充分聽(tīng)取澳門(mén)特區(qū)政府的意見(jiàn)；二要把澳門(mén)特區(qū)政府“綁”在大廣海灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這條“船”上，可以成立共同合作發(fā)展基金，共同劃定一些區(qū)域共同進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，甚至共同成立運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)緊密的合作；三要做好基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，交通、生活配套都要滿(mǎn)足澳門(mén)人到大廣海灣生活工作的各方面需求；四是要在不同行業(yè)營(yíng)造江澳合作好的氛圍，例如可以推出公交一卡通等措施，營(yíng)造澳門(mén)人到江門(mén)生活、學(xué)習(xí)、投資建設(shè)的氛圍，這樣可能會(huì)對(duì)兩地合作有更好的促進(jìn)作用。

 

談到制度建設(shè)的重要性，麥瑞權(quán)則提出，舊的制度不能激發(fā)大廣海灣的建設(shè)活力，兩地政府應(yīng)該要加強(qiáng)溝通，在政策層面上推出創(chuàng)新制度，成立由兩地“一把手”或他們委派的專(zhuān)員牽頭，兩地經(jīng)濟(jì)翹楚、專(zhuān)家學(xué)者和政府組成的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，“最重要的是政府要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新，思維的創(chuàng)新，我們才能有突破。” 南方日?qǐng)?bào)記者 陶然

 

背景

 

江門(mén)主動(dòng)謀劃融入國(guó)家戰(zhàn)略

 

隨著港珠澳大橋的建設(shè)，江門(mén)和港澳的距離越來(lái)越近。未來(lái)，展示在港澳面前的，是大廣海灣廣闊的發(fā)展空間。大廣海灣為港澳提供發(fā)展腹地，是內(nèi)地承接港澳經(jīng)濟(jì)輻射的橋頭堡。大廣海灣對(duì)廣東乃至全國(guó)而言，意義非凡。

 

當(dāng)前，國(guó)家和省正大力實(shí)施海洋發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略，大廣海灣的發(fā)展迎來(lái)良好的契機(jī)。在國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”重要戰(zhàn)略的背景下，江門(mén)對(duì)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)積極規(guī)劃，主動(dòng)謀劃，將大廣海灣的建設(shè)放在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的格局下規(guī)劃，力求融入我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略中，成為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。

 

之前，為更好地將大廣海灣的建設(shè)融入全省乃至全國(guó)的發(fā)展格局，江門(mén)主動(dòng)謀劃，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，成功爭(zhēng)取省支持將大廣海灣以及深茂鐵路、臺(tái)山核電、軌道交通裝備修造產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目納入廣東“十三五”規(guī)劃，還獲得省發(fā)展改革委支持，將大廣海灣列入廣東省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案。

 

為大廣海灣的建設(shè)獲得國(guó)家層面的更多支持，江門(mén)市付出了艱辛的努力。據(jù)悉，江門(mén)市領(lǐng)導(dǎo)多次赴國(guó)家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委開(kāi)展溝通和爭(zhēng)取工作，并抓住國(guó)務(wù)院研究制定《促進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的契機(jī)，積極爭(zhēng)取將大廣海灣寫(xiě)入《意見(jiàn)》，獲得了省政府的支持，向國(guó)家發(fā)展改革委出具了建議將大廣海灣作為國(guó)家重大平臺(tái)寫(xiě)入《意見(jiàn)》的書(shū)面意見(jiàn)。此外，在江門(mén)的爭(zhēng)取下，大廣海灣的建設(shè)同樣得到了澳門(mén)特區(qū)政府的大力支持。(記者 全澤超)