深圳前海試行香港工程建設(shè)模式

29日，前海管理局、深圳市住房和建設(shè)局與香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局在香港舉行儀式，共同發(fā)布《在深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)試行香港工程建設(shè)模式合作安排》(下稱《安排》)。從此，在前海建設(shè)的香港工程，可以適用香港模式進(jìn)行建設(shè)、管理、服務(wù)。

 

打造全國(guó)建筑市場(chǎng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)

 

《安排》聲明，深港雙方聯(lián)合發(fā)布《安排》，是為了落實(shí)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局、香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局合作意向書(shū)》中第六、七、八條中“進(jìn)一步探索研究規(guī)劃、工程咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)量和建造等領(lǐng)域取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在前海直接執(zhí)業(yè)和開(kāi)設(shè)工程技術(shù)服務(wù)有關(guān)企業(yè)的方式，并制定配套管理辦法。探索兩地在建筑市場(chǎng)管理、信譽(yù)等方面的互動(dòng)互聯(lián)機(jī)制”等內(nèi)容，試行香港工程建設(shè)模式，借鑒香港工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展之先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮前海合作區(qū)先行先試之政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)深港兩地專業(yè)人士互動(dòng)交流，面向香港工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，深化深港兩地工程建設(shè)領(lǐng)域合作，在前海打造全市、全省乃至全國(guó)之建筑市場(chǎng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

 

何為香港工程建設(shè)模式？

 

香港工程建設(shè)模式是指，在香港建設(shè)同類工程項(xiàng)目所采用的管理程序和方式，包括但不限于行政審批流程、管理構(gòu)架、管理制度、接受委托專業(yè)人士執(zhí)業(yè)范圍、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)許可范圍等。

 

哪些項(xiàng)目可試行香港工程建設(shè)模式？

 

《安排》明確規(guī)定，在前海合作區(qū)范圍內(nèi)的港商獨(dú)資或控股之開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目試行香港工程建設(shè)模式，即港商獨(dú)資或控股之開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可選聘香港工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士為其提供工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)，前海管理局參照香港工程建設(shè)模式對(duì)港商獨(dú)資或控股之開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

 

香港發(fā)展局將根據(jù)香港建筑署管理之建筑及有關(guān)顧問(wèn)公司遴選委員會(huì)顧問(wèn)公司名單內(nèi)有關(guān)建筑類別、屋宇裝備類別、工料測(cè)量類別和結(jié)構(gòu)工程類別的第一組別及第二組別公司制定名單，交予前海管理局對(duì)《名單》登記備案，并編訂專業(yè)機(jī)構(gòu)《名冊(cè)》。采用香港工程建設(shè)模式的建設(shè)單位在雙方簽訂合同期間，亦可提名其他具備等同資歷的專業(yè)機(jī)構(gòu)向前海管理局申請(qǐng)加入《名冊(cè)》。

 

《安排》特別提到，根據(jù)港商獨(dú)資或控股項(xiàng)目在前海合作區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的合作情況，可逐步將香港工程建設(shè)模式推廣到前海合作區(qū)內(nèi)其他投資來(lái)源的項(xiàng)目。

 

香港哪些機(jī)構(gòu)和個(gè)人可在前海進(jìn)行港式管理？

 

《安排》所稱香港工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，包括但不限于建筑師事務(wù)所、測(cè)量師事務(wù)所、工程建設(shè)顧問(wèn)公司等在香港提供相關(guān)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)?！栋才拧匪Q香港工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)專業(yè)人士，包括但不僅限于規(guī)劃師、建筑師、測(cè)量師、工程師、園境師等經(jīng)香港政府注冊(cè)管理或?qū)W會(huì)管理的專業(yè)人士。

 

香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在前海合作區(qū)提供服務(wù)之前，可向前海管理局申請(qǐng)登記備案。在前海合作區(qū)提供等同于一級(jí)建造師或監(jiān)理工程師服務(wù)的香港專業(yè)人士，其申請(qǐng)人須為香港《建筑物條例》下的認(rèn)可人士或注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。而其他服務(wù)提供者的申請(qǐng)人，須證明其為香港工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)專業(yè)人士。備案時(shí)需出示有效注冊(cè)記錄或有效學(xué)會(huì)登記記錄，及能證明其可在香港從事同類工作的相關(guān)核準(zhǔn)材料。

 

采用香港工程建設(shè)模式的建設(shè)單位可在《名冊(cè)》之中選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)及在已登記備案的專業(yè)人士中選擇專業(yè)人士。采用香港工程建設(shè)模式的建設(shè)單位亦可提名其他具備等同資歷的專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)第三條款申請(qǐng)加入《名冊(cè)》，在雙方簽訂聘用合同后應(yīng)在前海管理局登記備案。

 

香港專業(yè)人士在前海的權(quán)利與職責(zé)

 

《名冊(cè)》內(nèi)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及已在前海管理局登記備案的專業(yè)人士，可在前海合作區(qū)范圍內(nèi)提供與其在香港注冊(cè)備案并從事服務(wù)的范圍相同(除勘察、測(cè)繪活動(dòng))的工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)。

 

香港發(fā)展局根據(jù)香港相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，制定《名單》，適時(shí)對(duì)《名單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，交由前海管理局登記備案，以更新《名冊(cè)》。

 

登記備案的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在前海合作區(qū)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)以辦理稅務(wù)和報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等事項(xiàng)。

 

香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士在前海合作區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事專業(yè)服務(wù)時(shí)，須遵守中華人民共和國(guó)大陸地區(qū)的除行業(yè)準(zhǔn)入以外的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

 

前海管理局應(yīng)結(jié)合建筑市場(chǎng)綜合改革的目標(biāo)舉措，參考香港工程建設(shè)管理模式，簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政服務(wù)流程，并制定相應(yīng)的工程建設(shè)行政服務(wù)指南。

 

發(fā)生糾紛怎么處理？

 

香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士在前海合作區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事專業(yè)服務(wù)時(shí)，建議合同締約雙方于合同條款中約定采用仲裁方式解決因合同所引起的或與之相關(guān)的任何爭(zhēng)議、糾紛、分歧或索賠，合同締約雙方自行約定仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁規(guī)則。

 

在前海合作區(qū)內(nèi)從業(yè)的香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士若違反內(nèi)地法律法規(guī)，或在履約和誠(chéng)信方面存在不良行為，前海管理局可將相關(guān)情況報(bào)送深州市住房和建設(shè)局的同時(shí)，經(jīng)香港發(fā)展局反饋給香港有關(guān)機(jī)構(gòu)。香港有關(guān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行跟進(jìn)。

 

加強(qiáng)交流與合作

 

《安排》鼓勵(lì)香港工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)在前海設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，深化深港兩地工程建設(shè)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)深港兩地專業(yè)人士互動(dòng)交流，提升專業(yè)人士質(zhì)素和職業(yè)操守。

 

《安排》要求，前海管理局、深圳市住房和建設(shè)局及香港發(fā)展局應(yīng)繼續(xù)共同研究制定具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決推行香港建設(shè)管理模式、開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合改革遇到的有關(guān)問(wèn)題，分析并化解因兩地差異帶來(lái)的政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理等風(fēng)險(xiǎn)。(記者 馬培貴）