遭臺當(dāng)局一罰再罰 優(yōu)步臺灣將何去何從

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

近日，互聯(lián)網(wǎng)打車應(yīng)用鼻祖優(yōu)步（Uber）舊版APP在大陸正式停止運(yùn)營，而在海峽對岸，優(yōu)步的日子也不好過。據(jù)臺媒報道，優(yōu)步日前再被臺灣財政主管部門開出兩筆超過千萬（新臺幣，下同）的補(bǔ)稅單。

其實(shí)，自從優(yōu)步進(jìn)入臺灣發(fā)展，利益本土化、服務(wù)本土化和差異化方面的難題始終難解，“合法性”問題成為優(yōu)步始終邁不過的門檻。

臺灣是一個計程車（出租車）服務(wù)發(fā)達(dá)的地方，大多數(shù)城市都提供計程車服務(wù)。計程車司機(jī)的好服務(wù)也是有口皆碑。2013年4月，優(yōu)步在島內(nèi)注冊成立“臺灣宇博數(shù)位服務(wù)股份有限公司”，以“信息通信服務(wù)業(yè)”獲得了“投資許可”。這個外來客迅速激起了計程車市場的一池春水。

優(yōu)步推出的“專車”服務(wù)與普通計程車相比，叫車便捷、車輛多樣、訂價靈活等優(yōu)點(diǎn)，讓消費(fèi)者為之驚艷，迅速獲得島內(nèi)民眾的追捧。而作為競爭對手，優(yōu)步顯然影響了當(dāng)?shù)赜嫵誊囁緳C(jī)的生意，引起不滿。這種不滿積累到一定程度，終于在2014年7月爆發(fā)“全武行”沖突。據(jù)臺媒報道，當(dāng)時臺灣民間團(tuán)體發(fā)動近千輛計程車包圍所謂的“交通部”，群情激奮抗議優(yōu)步的“違法營運(yùn)”，更有人當(dāng)眾燒毀營業(yè)登記證。

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反對者認(rèn)為，優(yōu)步司機(jī)沒經(jīng)過嚴(yán)格考試，取得職業(yè)駕照、繳稅等，在他們看來這是絕不能夠容忍的不公平的商業(yè)競爭行為。迫于壓力，臺灣所謂“交通部”確認(rèn)優(yōu)步屬于違法營運(yùn)，同時吊扣每車牌照兩個月。此后，優(yōu)步與臺灣本土計程車行業(yè)的競爭、臺當(dāng)局以“保護(hù)者”的姿態(tài)不時查緝和處罰優(yōu)步，隔三差五爆出的“優(yōu)步即將被臺當(dāng)局封殺”的消息，也成為引爆輿論的燃點(diǎn)。

2015年9月，臺灣“公路總局”針對手機(jī)叫車APP優(yōu)步以私人小汽車違法經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)，開罰累積四百余張罰單、罰款近四千萬，并勒令其停業(yè)。優(yōu)步不服提行政訴訟，請求停止執(zhí)行勒令停業(yè)處分。之后，這一上訴被法院斥責(zé)，如讓優(yōu)步非法營業(yè)，不但擾亂運(yùn)輸市場，重創(chuàng)當(dāng)局核準(zhǔn)運(yùn)輸業(yè)的公信力，判決優(yōu)步敗訴。

今年8月，臺灣地區(qū)“投審會”表示，將命令打車應(yīng)用優(yōu)步退出臺灣市場，原因是優(yōu)步當(dāng)初申請經(jīng)營的是基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)平臺，但實(shí)際從事的卻是運(yùn)輸業(yè)。此外，民進(jìn)黨黨團(tuán)提案修改“公路法”，加重對優(yōu)步公司及司機(jī)罰款金額，從最高15萬元提高至2500萬元。

不過，巨額罰款和各種限制并沒有阻止優(yōu)步在臺灣的發(fā)展。11月15日，優(yōu)步在臺北推出“UberEATS”機(jī)車（摩托車）送餐服務(wù)。優(yōu)步號召臺灣的機(jī)車族加入送餐服務(wù)，網(wǎng)頁載明的條件是年滿19歲、有駕照、機(jī)車在15年內(nèi)、可載15公斤貨物。臺北有超過100家餐廳已與優(yōu)步開展合作，許多消費(fèi)者在接受媒體采訪時表示，如果收費(fèi)合理，愿意嘗試。此舉標(biāo)志著優(yōu)步與臺當(dāng)局斗法升級。

同時，優(yōu)步在臺灣也獲得廣泛的民意支持。據(jù)臺媒報道，民調(diào)顯示，Uber在“六都”(新北、臺北、桃園、臺中、臺南與高雄)的知名度達(dá)76.1%。有70.2%的人希望臺當(dāng)局修改“法令”，準(zhǔn)許Uber營業(yè)；76.4%的人同意Uber留在臺灣市場，讓市民做選擇。在臺灣當(dāng)局最終決定是否對優(yōu)步“痛下殺手”之前，民眾先給出了答案。

這不是大結(jié)局。臺灣所謂“交通部”隨后指出，“UberEATS”未申請為汽車貨運(yùn)業(yè)，違反相關(guān)法令，可開罰5至10萬元。同時，該部門還表示將責(zé)成“公路總局”行文，要求谷歌和蘋果將Uber應(yīng)用從其應(yīng)用商店內(nèi)下架。臺“公路總局”表示，納管、納稅和客運(yùn)納保險，是該部門絕不放棄的底線，不會為優(yōu)步量身打造新法規(guī)。

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如此嚴(yán)厲處罰，逼得優(yōu)步亞太區(qū)高層特地給臺當(dāng)局發(fā)出一封公開信。信中稱，臺當(dāng)局對優(yōu)步的種種處罰和限制，沖擊超過百萬仰賴優(yōu)步日常通勤的臺灣居民，也重挫許多依靠這個平臺帶來新經(jīng)濟(jì)機(jī)會的合作司機(jī)，此舉無異對科技及創(chuàng)新發(fā)展舉起紅旗，將有發(fā)展?jié)摿Φ男聞?chuàng)公司硬生推開，讓本地創(chuàng)業(yè)家及境外投資企業(yè)對臺灣環(huán)境卻步。

是生存還是毀滅，優(yōu)步一直在做抗?fàn)?。是維護(hù)本土利益以保護(hù)求發(fā)展，還是完善開放、競爭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境，向國際企業(yè)敞開大門，是擺在臺當(dāng)局面前的又一道考題，考驗(yàn)著新當(dāng)局的智慧。(趙鳳艷綜合整理)