中美商界人士呼吁美國(guó)加大外國(guó)投資審查透明度

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，中國(guó)國(guó)際商會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐美國(guó)代表處和華盛頓中國(guó)投資中心在華盛頓共同舉辦“投資美國(guó)推介研討會(huì)”。中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐美國(guó)代表處總代表趙振格當(dāng)天表示，隨著美國(guó)政府未來(lái)完成換屆，中美關(guān)系也將翻開(kāi)新的一頁(yè)，相信合作仍是兩國(guó)工商界的共識(shí)。中新社記者 刁海洋 攝

中國(guó)國(guó)際商會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐美國(guó)代表處和華盛頓中國(guó)投資中心21日在華盛頓共同舉辦“投資美國(guó)推介研討會(huì)”，討論美國(guó)投資政策、跨境審查障礙和投資風(fēng)險(xiǎn)防范等議題。與會(huì)多位人士呼吁中企積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)外資的審查，與此同時(shí)，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)也應(yīng)加強(qiáng)自身透明度。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐美國(guó)代表處總代表趙振格在會(huì)上表示，作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在西方反全球化傾向抬頭背景下，中美兩國(guó)之間的貿(mào)易局勢(shì)有時(shí)略顯緊張，但雙方的緊密聯(lián)系毋庸置疑。

他介紹，2013年中國(guó)對(duì)美直接投資歷史上首次超過(guò)美國(guó)對(duì)華投資流量，這是中美雙向投資格局發(fā)生重大變化的開(kāi)端。另一方面，2015年美國(guó)吸引外資總額3840億美元，中國(guó)實(shí)際所占的比重僅4%，但美國(guó)國(guó)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)資金涌入的警惕感仍根深蒂固。

前瞻兩國(guó)投資合作，趙振格認(rèn)為隨著美國(guó)政府未來(lái)完成換屆，中美關(guān)系也將翻開(kāi)新的一頁(yè)，相信合作仍是兩國(guó)工商界的共識(shí)。

華盛頓中國(guó)投資中心總裁墨博(Bill Black)說(shuō)，從歷史上看，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，都會(huì)意識(shí)到中美關(guān)系的重要性，會(huì)讓有關(guān)措辭變得更加溫和穩(wěn)健，換屆不會(huì)給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系帶來(lái)顯著負(fù)面影響。

但他提醒，近來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)一些趨勢(shì)值得關(guān)注，如國(guó)會(huì)下設(shè)的一些機(jī)構(gòu)建議擴(kuò)大CFIUS職權(quán)范圍，這或許會(huì)給投資合作帶來(lái)影響。

隨著越來(lái)越多中企選擇在美投資，它們面臨CFIUS關(guān)于交易是否威脅美國(guó)國(guó)家安全的審查。CFIUS官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2015年，中國(guó)連續(xù)3年成為受轄交易數(shù)量最大的申報(bào)國(guó)，其中絕大多數(shù)是自愿申報(bào)。

對(duì)此，趙振格建議，一方面中國(guó)企業(yè)需盡早做好合規(guī)工作，找好行業(yè)切入點(diǎn)，另一方面CFIUS也需改善審查透明度、或增加對(duì)法律法規(guī)的解釋，讓外國(guó)投資者更多了解美國(guó)的監(jiān)管，讓企業(yè)明白CFIUS并非不可逾越的障礙。

京東集團(tuán)副總裁馬健榮對(duì)記者說(shuō)，CFIUS的審查目的不是要增加中美之間的隔閡，而是要推動(dòng)健康、有益和建設(shè)性合作，該機(jī)構(gòu)應(yīng)加快改善其開(kāi)放和包容性。對(duì)于中企來(lái)說(shuō)，要學(xué)習(xí)用美國(guó)思維方式和法律體系解決在美投資遇到的問(wèn)題。

墨博認(rèn)為，CFIUS秘密審查的初衷是保護(hù)公司信息不外泄、交易不被破壞，也批準(zhǔn)了絕大多數(shù)經(jīng)其審查的交易，但現(xiàn)在一些公司對(duì)CFIUS感到沮喪，很多情況下不知道交易為何被否決，外界認(rèn)識(shí)到CFIUS需展現(xiàn)更多透明度。

對(duì)于美國(guó)政府換屆后CFIUS的運(yùn)作，美國(guó)Baker McKenzie律所合伙人亨特(Rod Hunter)表示，美國(guó)是個(gè)法治國(guó)家，關(guān)于投資和貿(mào)易的很多事項(xiàng)都已根植于法律體系，外國(guó)投資的審查過(guò)程和合規(guī)要求不會(huì)因換屆發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。（中新社華盛頓電 記者 張蔚然 刁海洋）