對臺灣“純利好” “陸客中轉(zhuǎn)”的政治經(jīng)濟學(xué)

國臺辦5日宣布，擬試點開放大陸居民經(jīng)臺灣桃園機場的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，南昌、昆明、重慶為首批試點城市。消息一出，臺灣一片叫好聲，馬英九當(dāng)日發(fā)表書面回應(yīng)，肯定這是大陸再次落實“習(xí)馬會”具體共識的誠意，“希望繼任者要用心維系、好好珍惜”。

“習(xí)馬會”后續(xù)成果之一

大陸居民赴臺中轉(zhuǎn)，就是大陸居民從大陸搭飛機到臺灣的機場，稍作停留再轉(zhuǎn)機前往第三地，不會給臺灣增加觀光客，但好處也是多多的：會給臺灣航空公司、機場免稅店帶去商機，更有助于臺灣發(fā)展亞太航運中心的構(gòu)想。

這一議題，兩岸已經(jīng)談了六七年，臺灣一直期待，卻卡在細節(jié)談不攏。這次成果之所以會“突然”實現(xiàn)，顯然是雙方落實“習(xí)馬會”共識的結(jié)果。臺灣這次可以說是“凈得利”，所以島內(nèi)反應(yīng)振奮。

臺灣方面陸委會5日表示，“習(xí)馬會”達成共識后，經(jīng)陸委會、?；鶗掷m(xù)與陸方聯(lián)系溝通后，“欣見陸方作出善意回應(yīng)”，后續(xù)將由兩會聯(lián)系完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，希望雙方累積經(jīng)驗后盡速全面開放大陸居民來臺中轉(zhuǎn)。

“陸客中轉(zhuǎn)”只是“習(xí)馬會”后續(xù)的眾多成果之一，一個多月來，兩岸已擴大來臺就讀“專升本”陸生的招生省市和名額，兩岸事務(wù)首長熱線也建置完成并于去年12月30日正式啟用，兩岸民航飛航安全與適航合作協(xié)議也在去年年底生效；另外，雙方也持續(xù)積極就貨品貿(mào)易協(xié)議、爭端解決協(xié)議及兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu)等議題進行溝通。

陸委會表示，如今陸客來臺中轉(zhuǎn)能有所進展，更顯示未來兩岸應(yīng)在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)擴大交流，增進兩岸互利雙贏成果并造福兩岸民眾。

若全面開放有百億商機

大陸居民每年有上億人次前往歐美、新西蘭、澳大利亞等地，過去轉(zhuǎn)機除了在北京、上海、廣州等城市外，還去香港、首爾等地，現(xiàn)在則多了一個臺北桃園機場的選擇。

“陸客中轉(zhuǎn)”對兩岸是雙贏。臺灣?；鶗麻L林中森曾指出，“陸客中轉(zhuǎn)”可讓大陸民眾出境轉(zhuǎn)機多一個選擇，也可紓解北京、上海、廣州等地機場的轉(zhuǎn)機壓力。臺灣華航公司表示，部分大陸城市來臺灣轉(zhuǎn)機甚至比經(jīng)上海轉(zhuǎn)還方便。

臺灣方面獲利更豐。臺“民航局”估計，目前桃園飛南昌、昆明、重慶的班機一周共20班，未來3城市來臺旅客中，可能多達五成是來臺中轉(zhuǎn)，年運量渴望增加18萬人次，若全面開放中轉(zhuǎn)，年運量可增加50萬人次。

臺灣民航業(yè)者分析，對照2014年大陸民眾出境突破1億人次，其中赴美國約216萬人次，預(yù)估5年內(nèi)將成長到近600萬人次，其中不少經(jīng)香港、東京、仁川轉(zhuǎn)往北美，臺灣具地利之便，未來只要一部分改到臺灣中轉(zhuǎn)，就是很大商機。有業(yè)者估算，未來“陸客中轉(zhuǎn)”若全面實施，每年可望為臺灣航空業(yè)帶來上百億元新臺幣商機。

桃園機場公司副總經(jīng)理溫永松說，開放陸客來臺中轉(zhuǎn)，對旅客來說增加了便利，航空公司載客量一定會增加，桃園機場已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只待兩岸確定成行日期，屆時絕對可以提供最佳服務(wù)。目前桃園機場轉(zhuǎn)機區(qū)提供旅客免費淋浴、電影院、按摩椅、無線上網(wǎng)及付費餐飲等服務(wù)。

亡羊補牢為時未晚

20年前，臺灣曾有打造“亞太營運中心”的計劃，只是因為當(dāng)時兩岸關(guān)系不佳，計劃缺了大陸這塊拼圖而告失敗?，F(xiàn)在“陸客中轉(zhuǎn)”的開放，某種意義上正是這一計劃的延續(xù)。

在島內(nèi)媒體看來，“陸客中轉(zhuǎn)”雖然意義重大，但恐怕已經(jīng)錯過了最佳時機。因為這些年，大陸已經(jīng)蓋出了一個比一個大、一個比一個現(xiàn)代化的機場，多家航空公司機隊規(guī)模與經(jīng)營體制已經(jīng)名列世界前茅，臺灣現(xiàn)在做“陸客中轉(zhuǎn)”，對大陸航空公司、旅客的吸引力已大大減弱。

島內(nèi)民航業(yè)者則指出，事在人為，臺灣還是可以利用現(xiàn)有條件把蛋糕做大。臺灣長榮集團公關(guān)執(zhí)行長聶國維表示，雖然東京、首爾中轉(zhuǎn)市場已經(jīng)成熟，但此刻臺灣開放“陸客中轉(zhuǎn)”不算太慢，現(xiàn)在開始一步一個腳印，也是正面的事，未來長榮也會在經(jīng)營策略上進行調(diào)整，爭取大陸二、三線城市來臺中轉(zhuǎn)。

臺“民航局”官員指出，能否吸引到更多陸客，還視乎航線能否推出富有吸引力的機票價格。上海臺灣研究所常務(wù)副所長倪永杰受訪時也表示，開放才是臺灣生存發(fā)展的需要，兩岸接下來還應(yīng)加強協(xié)商，優(yōu)化兩岸航路，以滿足旅客縮短航程、節(jié)省時間和費用的需要。

《中國時報》評論文章指出，臺灣應(yīng)從“陸客中轉(zhuǎn)”中學(xué)到教訓(xùn)，就是應(yīng)盡快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局大陸，而非一再拖延，等對岸產(chǎn)業(yè)成型壯大再追悔莫及。現(xiàn)在臺灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大概只有服務(wù)業(yè)、金融業(yè)。遺憾的是，兩岸服貿(mào)協(xié)議至今還卡在“立法院”。

兩岸和則兩利。島內(nèi)藍綠對立的政治格局，常令單純的經(jīng)濟議題變成復(fù)雜的政治難題，致使機會白白溜走。馬英九說的“希望繼任者要用心維系、好好珍惜”，值得藍綠候選人和臺灣社會認真思考。