天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)明確外商投資管理模式

在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第二批設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三省市中，天津市率先出臺(tái)地方性法規(guī)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者5日從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)了解到，天津市人大常委會(huì)已于2015年12月24日表決通過(guò)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于同日公布施行。這意味著，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域的創(chuàng)新內(nèi)容以法規(guī)形式正式確立下來(lái)。

據(jù)悉，《條例》共8章58條，從管理體制、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面，對(duì)推進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面保障和規(guī)范。

天津市人大常委會(huì)法工委主任高紹林介紹，《條例》立足于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“為國(guó)家試制度、為區(qū)域謀發(fā)展”的基本定位，通篇體現(xiàn)了“制度創(chuàng)新、先行先試”的特色。在擴(kuò)大投資開(kāi)放領(lǐng)域，《條例》明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、鼓勵(lì)投資的主要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，便利國(guó)內(nèi)外廣大投資者選擇確定投資方向。明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)負(fù)面清單外的外商投資普遍實(shí)行備案管理等。

在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，《條例》明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，為從事國(guó)際貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開(kāi)展大宗商品交易、保稅展示交易、期貨保稅交割、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)，支持開(kāi)展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品維修和再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。明確支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)行更高效監(jiān)管制度，落實(shí)相關(guān)稅收政策等。

在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，《條例》明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)人民幣跨境使用方面先行先試的主要政策內(nèi)容。包括支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可按規(guī)定向境外同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金等。

《條例》還明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推行外匯管理制度改革方面先行先試的主要政策內(nèi)容，具體包括促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、實(shí)行限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換、逐步統(tǒng)一境內(nèi)機(jī)構(gòu)外債政策等。

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命，《條例》專設(shè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展一章，在增強(qiáng)口岸服務(wù)輻射功能、促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化區(qū)域金融服務(wù)、支持區(qū)域要素市場(chǎng)建設(shè)等方面明確服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)監(jiān)管局局長(zhǎng)王海東表示，《條例》依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《總體方案》，對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的方方面面進(jìn)行了全面規(guī)范，既落實(shí)國(guó)家對(duì)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的普遍要求，又突出了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自身特色。

《條例》規(guī)定，天津市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和市政府確定的其他管理權(quán)限，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。