中國邀非洲多國元首出席G20杭州峰會 專家認為本次峰會將助力非洲加速工業(yè)化

海峽飛虹報道（特派杭州記者 單姍）：4日，二十國集團第十一次峰會在杭州拉開帷幕。本次峰會是二十國集團歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次。峰會還第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，并將發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議，力爭將此打造成為G20杭州峰會的“十大成果”之一。分析認為，中方在峰會上設(shè)置此項議題并邀請非洲國家代表與會，顯示了中國對非洲國家發(fā)展問題的重視。

本次G20杭州峰會以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”為主題，將“包容和聯(lián)動式發(fā)展”設(shè)為重要議題之一，首次推動G20圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，首次強調(diào)支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化，首次大力構(gòu)建發(fā)展中國家深度參與G20峰會的有效機制與參與方式。據(jù)悉，除成員國南非外，非洲聯(lián)盟輪值主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃組織主席國塞內(nèi)加爾與埃及等非洲三國也應(yīng)邀與會。 

9月4日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在杭州舉行，中國國家主席習(xí)近平在國際博覽中心迎接各成員和嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)國際組織負責(zé)人。這是習(xí)近平與塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒握手。 新華社記者馬占成攝

對此，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒表示，非洲尋求合作而并非援助，希望與其他國家一同努力實現(xiàn)共贏的合作關(guān)系，而G20峰會是一個很好的平臺。“G20匯聚了全球最重要的20個經(jīng)濟體，G20峰會及相關(guān)會議有助于在國際金融治理、國際貿(mào)易關(guān)系等領(lǐng)域讓世界繼續(xù)前行。G20峰會涉及的議題對非洲也至關(guān)重要，例如基于科技創(chuàng)新及投資的經(jīng)濟增長。非洲需要投資，非洲需要合作者，非洲人的新視角是改變外界提供援助的方式，因為援助本身并不能讓一個國家發(fā)展，非洲大陸也無法通過援助本身獲得發(fā)展。我們需要的合作者，是建立在雙邊共同利益上的。” 

中國外交部長王毅今年5月明確表示，中國將同各方一道，力爭在G20杭州峰會上打造“十大成果”，其中有一項就與非洲相關(guān)，即“發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議”。王毅表示，中國將鼓勵G20成員國幫助非洲和最不發(fā)達國家加速其工業(yè)化進程，通過能力建設(shè)、投資增長和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助減少這些國家的貧困并追求可持續(xù)發(fā)展。 

復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心高級研究員朱杰進表示，進入21世紀以來，非洲成為全球經(jīng)濟增速最快的地區(qū)之一，但發(fā)展仍然比較落后的原因之一，就是非洲在全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)中始終處于低端。據(jù)統(tǒng)計，目前仍有超過2/3的非洲國家外貿(mào)結(jié)構(gòu)與獨立初期類似，主要依靠一兩種農(nóng)礦初級產(chǎn)品。為了擺脫這一困境，實現(xiàn)工業(yè)化對于非洲來說就顯得格外重要。本次G20峰會提出的支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議，很大程度上滿足了非洲的關(guān)切。“2030年可持續(xù)發(fā)展目標議程的目標九(即建設(shè)有復(fù)原力的基礎(chǔ)設(shè)施、促進具有包容性的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化，并推動創(chuàng)新)，結(jié)合非洲的《2063年議程》的第一個十年規(guī)劃，然后再來看本次G20峰會提出的支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議，基本上三者是吻合的，所以本次峰會提出的倡議，很大程度上滿足了非洲的關(guān)切。” 朱杰進說。

專家表示，從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度來看，道路、能源和較熟練的勞動力是一個國家工業(yè)化起步階段必備的三大要素。對此，中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍表示，目前非洲的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，而這正是中國基建行業(yè)的發(fā)展契機。通過中國和非洲基建等領(lǐng)域的項目合作，當?shù)匕l(fā)展了經(jīng)濟，解決了就業(yè)，中國企業(yè)找到了產(chǎn)能出口，中非合作有情有利，可謂雙贏之舉。“非洲發(fā)展銀行給出的數(shù)字是，(非洲)基建方面的資金缺口每年高達上千億美元，它自己又沒有這樣一個融資能力和技術(shù)能力，亟需來自其他國家的幫助。所以我們現(xiàn)在在非洲推出了三大網(wǎng)的建設(shè)。所謂的三大網(wǎng)指的是，航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)。這些在非洲大陸上已經(jīng)全面展開，很多大型項目都在推進?；ㄊ潜ＷC推進產(chǎn)能合作和非洲工業(yè)化的一個前提，所以現(xiàn)在在這個基礎(chǔ)上同步推進，兩條腿走路，那么工業(yè)化也需要推進。中國面臨產(chǎn)能過剩，非洲需要提升工業(yè)化水平，他的很多工業(yè)基礎(chǔ)都幾乎是零。我們?nèi)ツ暝诩s翰內(nèi)斯堡峰會上提出的600億美元的十大合作計劃，其中有100億就是專門用于發(fā)展非洲的工業(yè)化，推動中非產(chǎn)能合作。” 賀文萍說。

賀文萍還表示，近年來，中國致力于幫助非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才不足兩大發(fā)展瓶頸，中國在與非洲國家合作過程中，一直堅持平等相待的原則與和平發(fā)展的理念，希望將30多年經(jīng)濟發(fā)展的成果分享給其他發(fā)展中國家，促進世界更加均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展。“并不是說非洲發(fā)展的慢，就永遠發(fā)展不起來，人類歷史上有很多后發(fā)成功的經(jīng)驗，中國自身也采取了后發(fā)優(yōu)勢。正是因為我們通過改革開放的政策實現(xiàn)了飛躍，所以才對非洲國家有更強的吸引力，所以中國經(jīng)驗受到許多非洲國家的熱捧，想學(xué)習(xí)如何解決農(nóng)村像‘離土不離鄉(xiāng)’的行為以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等，現(xiàn)在我們也在非洲幫他們建一些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和出口加工區(qū)，踐行怎樣實現(xiàn)從引進外資到自己學(xué)會慢慢地進行工業(yè)發(fā)展的本土能力的提升。”

9月4日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在杭州舉行，中國國家主席習(xí)近平在國際博覽中心迎接各成員和嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)國際組織負責(zé)人。這是習(xí)近平與南非總統(tǒng)祖馬握手。 新華社記者馬占成攝