G20前瞻：杭州G20將繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義 提倡包容性發(fā)展

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。峰會(huì)上，各方將圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題 ，尋求國(guó)際合作并促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員任琳在接受央廣網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)不僅不利于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還會(huì)阻礙全球貿(mào)易發(fā)展。延續(xù)前幾次峰會(huì)，杭州G20可能仍會(huì)將“繼續(xù)反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義”寫入議程，強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制的作用，挖掘全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)彼此聯(lián)通的潛能，以尋找全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案。

構(gòu)建包容世界經(jīng)濟(jì) 反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

任琳表示，“英國(guó)脫歐”是近期全球較為關(guān)注的話題。英國(guó)脫離歐盟不僅是在歐盟區(qū)域內(nèi)，也是在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出一種保護(hù)主義的態(tài)勢(shì)。G20作為尋求全球經(jīng)濟(jì)合作的論壇，將就此發(fā)出何種聲音，備受世界矚目。

“包容”是本屆G20的四大關(guān)鍵詞之一。“所謂‘包容’，是指我們希望全球經(jīng)濟(jì)治理的規(guī)則是包容的，是兼容世界各國(guó)訴求和心聲的，保證發(fā)展中國(guó)家的聲音也能被世界聽到。”任琳認(rèn)為，在開放經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，本屆G20峰會(huì)將和以前每屆一樣，提出反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，共建和強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制。

碎片化區(qū)域自貿(mào)協(xié)定阻礙貿(mào)易便利化

任琳介紹，現(xiàn)在全球貿(mào)易治理規(guī)則數(shù)量太多：據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）統(tǒng)計(jì)，全球已形成400多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）。

“這400多個(gè)不同的貿(mào)易協(xié)定適用不同的貿(mào)易群體。有學(xué)者將這種規(guī)則過剩的狀況描述為一碗‘意大利面’，過于碎片化和去便利化。”任琳認(rèn)為，若在全球范圍內(nèi)開展貿(mào)易活動(dòng)，應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)一個(gè)適用于全球的多邊貿(mào)易體制或規(guī)則體系，如此，成員國(guó)彼此進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí)，產(chǎn)生障礙的概率將會(huì)大大降低，也能夠?qū)_突進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和處理。

任琳同時(shí)指出， 如TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）等新近出現(xiàn)的、美國(guó)倡導(dǎo)下的區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定具有一定的排他性。這與我們所說的 “包容”精神并不相符，沒有確保處于各個(gè)發(fā)展階段的國(guó)家的利益都能得到維護(hù)。

任琳解釋道，這些區(qū)域性的自貿(mào)協(xié)定在勞動(dòng)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)中立及綠色壁壘等方面都有很高的標(biāo)準(zhǔn)，如TPP還明確強(qiáng)調(diào) “原產(chǎn)地規(guī)則”。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則變相提高了發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加入該協(xié)定的門檻。因此，這些區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，雖為作為“自己人” 的成員國(guó)間貿(mào)易往來創(chuàng)造便利，卻變相割裂了成員國(guó)與非成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也切斷了全球的生存鏈、生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，不利于發(fā)掘全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)通的增長(zhǎng)潛力。

整合全球價(jià)值鏈 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)

任琳認(rèn)為，如果不對(duì)碎片化的貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行整合，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將不利于全球貿(mào)易的發(fā)展，也很難再次激活貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

在G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，批準(zhǔn)了首份《G20全球投資指導(dǎo)原則》和《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》等“三份文件”，并達(dá)成加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制和綜合施策、幫助發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈兩項(xiàng)重要共識(shí)。任琳認(rèn)為，應(yīng)在G20貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略的框架之下，積極塑造和整合有效的多邊貿(mào)易體制，積極構(gòu)建包容性的全球價(jià)值鏈。

不少學(xué)者建議，塑造健康的全球價(jià)值鏈?zhǔn)菍ふ医?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源的一種方式。任琳認(rèn)為，整合全球價(jià)值鏈可以降低“交易成本”，推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。“交易成本”除了包括一般意義上的貿(mào)易成本，還包括那些阻礙貿(mào)易便利化的非關(guān)稅壁壘和摩擦成本。然而，整合全球價(jià)值鏈?zhǔn)且惶追浅?fù)雜的系統(tǒng)工程，要全方位整合產(chǎn)業(yè)政策、勞工政策、創(chuàng)新政策等，還要進(jìn)行多方面的政策協(xié)調(diào)。只有各領(lǐng)域、各部門、各行為體之間的協(xié)調(diào)得力，才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步整合全球價(jià)值鏈的目標(biāo)。

“同時(shí)，在談全球價(jià)值鏈層面的問題時(shí)，應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外部條件。”任琳指出，今年提出了很多推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資的議題，加大全球軟、硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將有助于為整合全球價(jià)值鏈提供一個(gè)良好的環(huán)境基礎(chǔ)。“比如讓中小企業(yè)進(jìn)來，發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)來，通過改善其基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件，推動(dòng)它們進(jìn)一步參與到全球價(jià)值鏈當(dāng)中，如此將有利于實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的健康塑造，從而進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

今年的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議還提出創(chuàng)建世界電子貿(mào)易平臺(tái)。任琳表示，建立這一平臺(tái)的初衷就是讓更多的中小企業(yè)融入到全球價(jià)值鏈當(dāng)中來，讓更多的發(fā)展中國(guó)家（南方國(guó)家）能夠參與進(jìn)來，共同尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案。通過全球價(jià)值鏈的整合，實(shí)現(xiàn)南南合作與南北合作共聚，大企業(yè)與中小企業(yè)并行，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的共同增長(zhǎng)。（央廣網(wǎng) 記者高藝寧）