沒有“九二共識” 二軌也發(fā)揮不了作用

臺灣《中央日報(bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)15日發(fā)表評論說，民進(jìn)黨當(dāng)局日前重組“國安局外圍智庫”，希望在兩岸制度性聯(lián)絡(luò)及協(xié)商機(jī)制停擺的狀況下，另辟“二軌”，但在兩岸共同政治基礎(chǔ)尚未重建之前，要想“二軌”發(fā)揮功能，可謂難上加難。

文章摘編如下：

蔡英文520就職之后，國臺辦與臺灣方面陸委會之間的聯(lián)系溝通機(jī)制以及海協(xié)會、海基會的協(xié)商談判機(jī)制，都隨之同步中斷。這些天來，非但兩岸高層之間“零互動”，對臺灣所有的傳真、簡訊，大陸也都是“已讀不回”。陸客旅行團(tuán)車禍?zhǔn)录l(fā)后，陸委會及?；鶗恢痹O(shè)法營造兩岸溝通協(xié)商機(jī)制己經(jīng)重新啟動的氛圍，更被大陸方面斷然否認(rèn)。

面臨“一軌”完全停擺的困境，蔡英文不斷試圖另辟徯徑，建立“二軌”，突破大陸的防線；亞太和平基金會與兩岸交流遠(yuǎn)景基金會的人事改組，就是典型的例子。成立于1997年的遠(yuǎn)景基金會主要從事國際事務(wù)研究、戰(zhàn)略與安全研究以及中國大陸經(jīng)濟(jì)分析；成立于2008年的亞太基金會，主要任務(wù)則為增進(jìn)兩岸相互了解，發(fā)展良性互動，致力亞太地區(qū)和平之研究以及提升國際學(xué)術(shù)交流與合作。

這兩個基金會雖然都標(biāo)榜是作為臺當(dāng)局決策研究的重要智庫，實(shí)際上一直都是臺灣“國安局”的外圍組織，經(jīng)常接受“國安局”的委托，進(jìn)行“專案研究”；在過去8年中，這兩個基金會更成為馬英九兩岸政策的重要咨詢機(jī)構(gòu)，“習(xí)馬會”的主要幕僚工作就由其承辦，其重要性與影響力可想而知。

原先這兩個基金會的董事長都由馬英九的大陸政策首席智囊趙春山兼任；改組之后，亞太和平基金會董事長由民進(jìn)黨前主席許信良出任，執(zhí)行長則為中山大學(xué)教授、“國安會”前諮詢委員林文程；遠(yuǎn)景基金會董事長則由陳唐山出任，執(zhí)行長則為臺灣智庫副執(zhí)行長賴怡忠。

表面看來，以許信良與陳唐山在綠營中的輩份，出任這兩個基金會的董事長，似乎綽綽有余；何況許信良近年勤走大陸，也有一定的人脈關(guān)系，未來好像可以勝任愉快。不過，認(rèn)真探討，這兩個機(jī)構(gòu)能否發(fā)揮功能？不只要看主其事者的份量，更要看這些機(jī)構(gòu)所遵循的政策。

兩岸之間“一軌”之所以中斷，就是因?yàn)椴逃⑽牟豢铣姓J(rèn)“九二共識”，接受“兩岸同屬一個中國”的核心意涵；如果民進(jìn)黨當(dāng)局政策不變，大陸與其“二軌”進(jìn)行實(shí)質(zhì)互動，非但是自毀立場，而且也形同幫民進(jìn)黨政府解套！因此，無論許信良在大陸有多少“友人”，林文程與大陸學(xué)界曾經(jīng)有過多少接觸，只要蔡英文不改變立場，這些“二軌”都無法發(fā)揮功能，也絕對不可能替代“一軌”。

再說，改組后的這兩個基金會充斥綠營人馬，以深綠“獨(dú)”派著稱的陳唐山就負(fù)責(zé)遠(yuǎn)景基金會，大陸怎會信任？再加納入許多“官方代表”，儼然已成“一軌半”，如此一來，大陸排斥“一軌”，卻又與半官方的“一軌半”打交道，豈不是自相矛盾？

總之，“一軌”也罷，“二軌”也罷，能否成功運(yùn)作的關(guān)鍵不在人，而在政策，只要蔡英文認(rèn)同“九二共識”、“兩岸同屬一個中國”的核心意涵，不管“一軌”或“二軌”，相信都會恢復(fù)暢通。