專(zhuān)家：對(duì)國(guó)際法選擇性執(zhí)行是美國(guó)的一貫伎倆

中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存（資料圖）

“回顧歷史，美國(guó)對(duì)國(guó)際法采取選擇性執(zhí)行態(tài)度、在國(guó)際事務(wù)中采取雙重標(biāo)準(zhǔn)是其一貫伎倆。”中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示。

7月12日，菲律賓南海仲裁案仲裁庭作出非法無(wú)效的所謂最終裁決。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人隨后在新聞聲明中聲稱(chēng)，所謂裁決對(duì)中菲雙方都有法律拘束力，希望雙方遵守有關(guān)義務(wù)。中國(guó)外交部發(fā)言人就此表態(tài)，美方歷來(lái)對(duì)國(guó)際法采取選擇性執(zhí)行的態(tài)度，合則用、不合則棄，口口聲聲要求別人遵守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，可自己至今也沒(méi)有批準(zhǔn)加入《公約》。美方有什么資格在南海問(wèn)題上對(duì)別人說(shuō)三道四？

對(duì)于美國(guó)選擇性執(zhí)行國(guó)際法的行為，吳士存舉例說(shuō)，美國(guó)打著維護(hù)國(guó)際法治的旗號(hào)，卻絕口不提自己曾拒不執(zhí)行國(guó)際法院“尼加拉瓜軍事和準(zhǔn)軍事活動(dòng)案”的判決。1984年，美國(guó)粗暴干涉尼加拉瓜內(nèi)政，尼政府向位于荷蘭海牙的國(guó)際法院提起訴訟。1986年，國(guó)際法院裁決認(rèn)定美國(guó)在尼加拉瓜的布雷行為違反了聯(lián)合國(guó)公約，必須立即停止非法行徑，并向支付賠償。然而，對(duì)于這一裁決，美國(guó)卻拒絕執(zhí)行。

吳士存還指出，多年來(lái)，美國(guó)對(duì)菲律賓等國(guó)在中國(guó)南海島礁大興土木睜一眼閉一眼，卻對(duì)中國(guó)在自己領(lǐng)土上從事正當(dāng)必要的防御建設(shè)行為橫加指責(zé)。對(duì)日本關(guān)于沖之鳥(niǎo)礁所謂專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的非法主張采取縱容和默許的態(tài)度，卻認(rèn)可所謂仲裁庭對(duì)比沖之鳥(niǎo)礁大數(shù)千倍的南海島嶼不能產(chǎn)生專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的裁決。要知道，沖之鳥(niǎo)礁遠(yuǎn)離日本本土1000多公里，而且漲潮時(shí)面積都不足10平方米。

“‘利則用、不利則棄’，這是美國(guó)典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)。”吳士存說(shuō)。

美國(guó)口口聲聲說(shuō)，要遵從國(guó)際規(guī)則、國(guó)際法，但恰恰是其自己不遵從。專(zhuān)家指出，即使是一些由美國(guó)主導(dǎo)或參與制定的國(guó)際法，美國(guó)同樣采取實(shí)用主義。很難找到一項(xiàng)由美國(guó)創(chuàng)設(shè)，但能夠被美國(guó)始終貫徹的國(guó)際法規(guī)。

例如，1997年12月通過(guò)的《京都議定書(shū)》旨在防止全球氣候變暖。美國(guó)曾于1998年簽署了《京都議定書(shū)》，但在2001年3月，美國(guó)政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為借口，單方面宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。除《京都議定書(shū)》外，美國(guó)還拒絕簽署有關(guān)和平利用海洋的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，拒絕批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》，以及單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》。

“美國(guó)站在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》之外批評(píng)和指責(zé)中國(guó)，毫無(wú)道理。” 吳士存指出，在南海仲裁問(wèn)題上，中國(guó)不執(zhí)行裁決是有理有據(jù)的。

圍繞是否執(zhí)行仲裁裁決，有關(guān)國(guó)家可能會(huì)開(kāi)展較為激烈的輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)和海上行動(dòng)較量。中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？吳士存表示，在輿論上，中國(guó)應(yīng)與國(guó)際社會(huì)多溝通，闡明政府立場(chǎng)，結(jié)合歷史性權(quán)利和國(guó)際法兩個(gè)維度，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)更多的理解和支持。同時(shí)，也要進(jìn)行危機(jī)管控，防止擦槍走火。要有充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)手段，既要堅(jiān)定捍衛(wèi)我國(guó)的南海島礁主權(quán)和海洋權(quán)益，也要管控中美在南?？赡馨l(fā)生的危機(jī)，防止沖突升級(jí)和擴(kuò)大導(dǎo)致局勢(shì)失控。(人民網(wǎng)電 楊牧、李警銳）