周忠菲：臺(tái)灣“新南向”須處理好兩岸關(guān)系

臺(tái)灣《旺報(bào)》今日刊載上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員周忠菲的評(píng)論文章，分析民進(jìn)黨的“新南向”經(jīng)濟(jì)政策。評(píng)論指出，民進(jìn)黨要重推“南向政策”，關(guān)鍵是處理好與大陸的關(guān)系，即使蔡英文當(dāng)局不打算推動(dòng)兩岸在經(jīng)濟(jì)上建立一體化關(guān)系，但就發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)質(zhì)仍然是大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體量差異帶來(lái)的互補(bǔ)性。民進(jìn)黨的“新南向”政策，成為“水中月，鏡中花”，是遲早的事。

評(píng)論摘編如下：

“520”以來(lái)，民進(jìn)黨相繼釋放希望“緩和兩岸關(guān)系”、“實(shí)現(xiàn)民共對(duì)話”、推行“新南向政策”以及在兩岸行政布局上“整合臺(tái)灣政治”等信號(hào)。

民進(jìn)黨已有危機(jī)感

以蔡英文為代表的民進(jìn)黨溫和勢(shì)力，其執(zhí)政初期處于難以掌握臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)資源，政治上難以完成垂直權(quán)力體系組合的狀態(tài)。為證明“民進(jìn)黨有能力團(tuán)結(jié)臺(tái)灣”，“有能力保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展”，有能力借“臺(tái)獨(dú)執(zhí)政”風(fēng)險(xiǎn)“迫使”大陸接受民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系中扮演角色，同時(shí)迎合美國(guó)在亞太地區(qū)“再平衡”政策，民進(jìn)黨從多重預(yù)期出發(fā)，推出“新南向”政策，有其特殊意義。對(duì)執(zhí)政者在“應(yīng)景”方面的迫切性而言，是“相對(duì)合理的選擇”。說(shuō)明民進(jìn)黨已有危機(jī)感。

目前，世界經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯狀態(tài)。與此同時(shí)，在亞太地區(qū)，區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)激烈。TPP、RCEP和大陸“一帶一路”戰(zhàn)略“三足鼎立”的格局，不分伯仲。這種形勢(shì)，不利于民進(jìn)黨實(shí)施“以參加TPP第二輪談判為政治動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣扮演多重地區(qū)角色”的戰(zhàn)略。

今年以來(lái)，隨著美國(guó)大選臨近，美國(guó)在2015年積極推進(jìn)TPP的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)變化。美日國(guó)內(nèi)輿論對(duì)TPP出現(xiàn)反復(fù)。短期內(nèi)，臺(tái)灣已經(jīng)沒(méi)有參加TPP第二輪談判的可能性。在美歐矛盾加劇、日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、海峽周邊局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，臺(tái)灣各勢(shì)力就區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)更加困難。如TPP經(jīng)濟(jì)利益小、政治收益大；RCEP經(jīng)濟(jì)利益大、政治風(fēng)險(xiǎn)也大等重大爭(zhēng)議。

邏輯上，民進(jìn)黨重新“南向政策”有如下“利好”：其一，區(qū)域戰(zhàn)略方面繼續(xù)討好美國(guó)。在美中日相互“平衡”和“相互遏阻”的關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣在美國(guó)“亞太戰(zhàn)略中分擔(dān)責(zé)任”的“角色定位”。其二、資本博弈是未來(lái)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。臺(tái)灣步日本后塵，在美國(guó)需要的“資本博弈”中，充當(dāng)“排頭兵”。如民進(jìn)黨在亞投行問(wèn)題上的“緊急煞車”，“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”與民進(jìn)黨相互配合，沖擊兩岸服貿(mào)進(jìn)程等。

由于角色轉(zhuǎn)換，下一步不排除民進(jìn)黨借大陸“絲路戰(zhàn)略”，企圖實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中“戰(zhàn)略上的靈活性”。從鞏固執(zhí)政的需要這一點(diǎn)看，民進(jìn)黨“腦洞大開(kāi)”的需要，確實(shí)比任何時(shí)候都更迫切。重推新南向政策的后面，說(shuō)不定隱藏與“西進(jìn)”并行的“探索”。

民進(jìn)黨要重推“南向政策”，關(guān)鍵是處理好與大陸的關(guān)系。賴幸媛做臺(tái)灣陸委會(huì)主委時(shí)在立法院做ECFA簡(jiǎn)報(bào)時(shí)表示，她認(rèn)為“兩岸特色就是指兩岸關(guān)系特殊，雙方體認(rèn)到彼此經(jīng)濟(jì)體量的懸殊而有新的體認(rèn)”。即：發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的依據(jù)，是大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體量差異帶來(lái)的互補(bǔ)性。

即使蔡英文當(dāng)局不打算推動(dòng)兩岸在經(jīng)濟(jì)上建立一體化關(guān)系，但就發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)質(zhì)仍然是大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體量差異帶來(lái)的互補(bǔ)性。而民進(jìn)黨恰恰對(duì)此避而不談。甚至“更進(jìn)一尺”，要否認(rèn)“九二共識(shí)”。這種以政治割裂經(jīng)濟(jì)的“技巧”，沒(méi)有根基，只會(huì)使南向政策再次重蹈前轍，最終是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

臺(tái)獨(dú)終是一時(shí)現(xiàn)象

民進(jìn)黨的“新南向”政策，成為“水中月，鏡中花”，是遲早的事。要改變這種被動(dòng)局面，第一步是民進(jìn)黨必須停止執(zhí)行從擴(kuò)大兩岸政治分歧中“漁利”的策略，回到“九二共識(shí)”的立場(chǎng)。在中國(guó)的日歷中，“臺(tái)獨(dú)”分裂路線是沒(méi)有出路的。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的存在，終究是“一時(shí)之現(xiàn)象”。（周忠菲，作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員）