第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明

第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明

2016年6月13日北京

 

2016年6月13日，中華人民共和國國務(wù)院總理李克強和德意志聯(lián)邦共和國總理安格拉·默克爾在北京共同主持第四輪中德政府磋商。磋商在友好、務(wù)實、合作的氣氛中舉行。

 

雙方認為，自2014年10月第三輪政府磋商以來，特別是由于《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》的落實，中德關(guān)系在各層級均得到進一步深化。雙方堅信，全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有助于增強政治互信，符合雙方利益。突出的例子包括中德外交與安全戰(zhàn)略對話等新的高級別對話機制和伙伴關(guān)系，簽證便利化和深入的文化和青年交流。

 

雙方一致同意，在照顧到現(xiàn)有機制的條件下對行動綱要予以大力落實和繼續(xù)修訂，使其更好發(fā)揮對中德中長期合作的基礎(chǔ)性和指導(dǎo)作用。為此，雙方達成以下共識：

 

一、政治合作

 

1、雙方愿進一步強化政府磋商機制對促進兩國合作的核心協(xié)調(diào)作用。兩國外交部作為政府磋商的協(xié)調(diào)單位，應(yīng)定期梳理行動綱要及政府磋商成果的落實情況。

 

2、雙方將就解決全球危機和沖突加強協(xié)調(diào)。雙方將共同推進敘利亞問題政治解決進程。首要是敦促有關(guān)各方遵守?；饏f(xié)議、確保人道救援渠道暢通和推動敘人主導(dǎo)、敘人所有的政治過渡進程談判。雙方愿就阿富汗問題加強對話，支持阿富汗內(nèi)部和平與和解進程。雙方還將共同致力于加強聯(lián)合國維和行動。

 

3、雙方堅持，在包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法基礎(chǔ)上維護海洋秩序，以及其中規(guī)定的航行和飛越自由。維護這一秩序與地區(qū)穩(wěn)定符合兩國利益。雙方支持有關(guān)國家致力于根據(jù)國際法、地區(qū)共識和雙邊協(xié)議和平解決領(lǐng)土爭議和海洋權(quán)益問題，歡迎有利于緩和緊張局勢的建立信任措施。

 

4、雙方強調(diào)，愿本著相互尊重、平等相待、互利共贏的精神，照顧彼此重大利益，加強相互理解，增進政治互信，確保雙邊關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展。德方重申堅持一個中國政策，尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

 

5、中德將分別主辦2016年和2017年二十國集團（G20）峰會，愿加強在G20框架下的溝通合作，共同推動兩場峰會取得成功，促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。雙方將同其他成員一道，增強G20作為國際經(jīng)濟合作主要論壇的作用，加強宏觀政策協(xié)調(diào)合作，努力通過結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新等方式提升增長潛力，充分利用新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟帶來的機遇，推動完善全球治理，促進國際貿(mào)易和投資增長，加強氣候保護，應(yīng)對公共健康及難民問題源頭治理等其他重大全球性挑戰(zhàn)，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為全球包容、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

 

6、中德兩國高度重視繼續(xù)深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歡迎雙方加強政治對話。中德雙邊關(guān)系也應(yīng)促進中歐關(guān)系。雙方致力于繼續(xù)落實《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，深化包括中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系在內(nèi)的互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

 

7、雙方認為，中德法治國家對話加深相互理解，增進相互信任，符合雙方利益。2016年和2017年中德高級別年度法律研討會將以雙方商定的議題為主題，分別在德國和中國舉行?！吨械路山涣髋c合作協(xié)議實施計劃（2016年－2018年）》和《中德法律合作項目（2015年－2018年）》包含兩國法律合作的重要行動領(lǐng)域和舉措。目前，雙方就上述合作計劃的協(xié)調(diào)進行順利，下一步將重點推進落實。雙方認為，法律職業(yè)人員之間開展全方位經(jīng)驗交流具有重要意義。鑒此，雙方愿繼續(xù)深化相關(guān)交流，并將為此努力簽署一項共同協(xié)議。

 

8、上輪人權(quán)對話于2015年11月舉行。雙方愿繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，按照協(xié)商一致原則，持續(xù)舉行建設(shè)性人權(quán)對話，相互借鑒，共同進步。

 

9、雙方認識到，網(wǎng)絡(luò)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時也給數(shù)據(jù)安全以及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密保護帶來風險和挑戰(zhàn)。

 

雙方希望，在克服這些挑戰(zhàn)的過程中加強合作，并基于本國法律確定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作領(lǐng)域，防范惡意網(wǎng)絡(luò)活動，推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

 

雙方同意，不從事或在知情情況下支持利用網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)、竊取貿(mào)易機密或商業(yè)機密，以使其企業(yè)或商業(yè)行業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，并依照國際義務(wù)和本國法律保護相關(guān)合法權(quán)益。

 

雙方認同，聯(lián)合國在制定網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范方面的關(guān)鍵作用，致力于在聯(lián)合國框架下，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間負責任國家行為規(guī)范。

 

為了落實上述共識及解決合作中可能出現(xiàn)的問題，雙方將建立各有關(guān)部門參加的磋商機制。

 

10、雙方堅持落實二十國集團安塔利亞峰會關(guān)于反恐問題的聲明，將利用兩國政府間各層級現(xiàn)有執(zhí)法領(lǐng)域?qū)υ捙c合作機制，在相互尊重基礎(chǔ)上繼續(xù)開展合作，在反恐、打擊跨國犯罪、警務(wù)信息交流、個案協(xié)作、追逃追贓等領(lǐng)域開展合作。雙方致力于盡快就中德刑事司法協(xié)助條約達成一致并簽署條約。

 

二、在第三國及第三方市場合作

 

11、為支持阿富汗，兩國政府商定在阿開展共同項目，首先可在礦業(yè)人才培訓(xùn)、加強防災(zāi)救災(zāi)部門人道能力建設(shè)兩個領(lǐng)域開展。

 

12、雙方強調(diào)，第三方市場合作項目應(yīng)由相關(guān)企業(yè)按市場原則來決定，透明公平的競爭條件是其前提。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域可能開展的項目還應(yīng)符合相關(guān)市場的利益，滿足社會和環(huán)境要求，促進互聯(lián)互通，支持就業(yè)和經(jīng)濟增長。

 

13、雙方歡迎中國與歐盟在“一帶一路”和亞歐運輸通道建設(shè)領(lǐng)域的合作。雙方將在現(xiàn)有機制（特別是中歐互聯(lián)互通平臺）下，探討促進德方企業(yè)更好參與的路徑，擴大在產(chǎn)業(yè)投資、金融等方面的合作。雙方支持在多邊框架下推動亞歐運輸通道技術(shù)和法律協(xié)調(diào)對接，以實現(xiàn)中歐班列擴量增效。兩國海關(guān)將著重針對中歐班列海關(guān)通關(guān)便利化開展合作，促進中歐運輸便利化。

 

14、雙方支持中車集團和德國西門子集團在高鐵領(lǐng)域開展合作，共同開發(fā)第三方市場。支持中國鐵路總公司和德國鐵路股份公司在中歐班列、高鐵運營維護和開拓第三方市場方面加強戰(zhàn)略合作。

 

三、經(jīng)貿(mào)與投資合作

 

15、雙方歡迎改革中德經(jīng)濟合作聯(lián)委會（以下簡稱“聯(lián)委會”）。聯(lián)委會旨在為雙方企業(yè)改善本國市場準入和框架條件，以此激勵兩國企業(yè)開展新的雙邊合作，共同為經(jīng)濟可持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作出貢獻。

 

16、雙方肯定兩國商會（包括海外代表處）和投資促進機構(gòu)發(fā)揮的積極作用，繼續(xù)歡迎并積極支持其為推動雙邊貿(mào)易和投資以及企業(yè)合作作出積極貢獻。

 

17、雙方強調(diào)相互投資對促進各自增長和就業(yè)的重要性，將為雙向投資創(chuàng)造公平、透明、積極、開放的環(huán)境。雙方一致認為，基于非歧視原則的真正公平競爭環(huán)境將對伙伴關(guān)系作出貢獻。

 

18、雙方將繼續(xù)落實在“工業(yè)4.0”領(lǐng)域簽署的協(xié)議，其中尤其包括中國工業(yè)和信息化部與德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部于2015年7月簽署的《推動中德企業(yè)開展智能制造及生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)化合作的諒解備忘錄》，以及中國科技部與德國聯(lián)邦教研部2016年1月簽署的《關(guān)于在智能制造（“工業(yè)4.0”）和智能服務(wù)領(lǐng)域通過雙邊科技合作開發(fā)和推廣創(chuàng)新方案的聯(lián)合意向聲明》。雙方將加強4家參與合作的部委間的高級別協(xié)調(diào)，以匯聚所有合作相關(guān)方，就“工業(yè)4.0”進行跨議題的交流，推動合作產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

 

19、雙方對建立中德高級別財金對話表示歡迎，將于2017年在華舉行第二輪高級別財金對話。中方贊賞德國成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行重要出資國。德方贊賞中國成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行正式成員，愿同中國深化投融資合作。

 

20、雙方承諾努力為兩國空運企業(yè)的運營提供更多的靈活性，并愿探討通過磋商擴大兩國間航權(quán)安排的可能。

 

21、雙方支持空客公司與天津方面和中航工業(yè)集團持續(xù)推進天津空客A320飛機總裝線的合作伙伴關(guān)系，以及在建立空客A330飛機完成及交付中心方面業(yè)已取得的進展。

 

22、雙方歡迎加強在勞動力市場和社會保障政策領(lǐng)域的雙邊和多邊合作，以及將“未來勞動”納入中國人力資源和社會保障部與德國聯(lián)邦勞動和社會部間業(yè)已存在的合作意向聲明。

 

23、雙方對建立發(fā)展合作委員會和簽署《關(guān)于成立中德可持續(xù)發(fā)展中心的諒解備忘錄》表示歡迎。雙方愿舉行發(fā)展政策對話，在實施2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面開展合作。雙方愿遵循“受援國提出、受援國同意、受援國主導(dǎo)”的原則，探討支持第三國落實上述議程的可能。

 

四、創(chuàng)新、環(huán)境和氣候合作

 

24、雙方積極評價第四屆中德創(chuàng)新大會，將繼續(xù)在中德創(chuàng)新平臺框架下深化創(chuàng)新對話，不斷加強和豐富中德在電動汽車、清潔水、生命科學(xué)等創(chuàng)新平臺下的合作，重點關(guān)注創(chuàng)新戰(zhàn)略對接、科研合作、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以促進創(chuàng)新，并加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。雙方將在發(fā)展高效率的科技創(chuàng)新管理與評估體系方面加強合作，建立中德科技合作項目聯(lián)合資助機制。

 

25、雙方致力于推動全面、有效落實2015年12月達成的《巴黎協(xié)定》。雙方將采取必要步驟，盡早完成批準協(xié)定的各自國內(nèi)法律程序，并鼓勵其他締約方也盡早批準協(xié)定，推動協(xié)定早日生效。雙方將繼續(xù)在中德氣候變化工作組等雙邊機制框架下就落實國家自主貢獻及制定低碳發(fā)展長期戰(zhàn)略加強對話。

 

26、德國政府對中方計劃建立全國碳排放權(quán)交易市場表示歡迎。雙方商定，將“中國排放交易體系能力建設(shè)項目”下的成功合作至少延長至2018年。未來合作重點包括加強排放交易的法律基礎(chǔ)、航空業(yè)參與碳交易能力建設(shè)以及企業(yè)和核查機構(gòu)開展能力建設(shè)等。

 

27、雙方愿繼續(xù)加強能源政策制定和立法、可再生能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的合作。中方歡迎德方出席2016年國際能源變革論壇。德方支持國際可再生能源機構(gòu)（IRENA）在中國成立IRENA－中國能源研究及國際合作中心。雙方支持兩國大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)在清潔能源領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作。

 

28、雙方致力于加強在提高能效和發(fā)展可再生能源領(lǐng)域合作。雙方商定，在此背景下共同支持示范項目，彰顯兩國企業(yè)在該領(lǐng)域的創(chuàng)新理念和能力。

 

29、雙方支持兩國研究機構(gòu)、企業(yè)、城市在《中德動力電池回收利用合作備忘錄》框架下開展相關(guān)合作，共同選擇示范項目。

 

30、雙方樂見在電動汽車創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)領(lǐng)域長期且富有成效的合作，將繼續(xù)開展并擴大合作規(guī)模。雙方一致認為，在智能交通系統(tǒng)的催化下，電動汽車將在安全、清潔和高效出行方面創(chuàng)造出新的潛力。作為汽車大國，雙方關(guān)注統(tǒng)一標準。雙方商定繼續(xù)進行專業(yè)領(lǐng)域交流，并歡迎兩國大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)在交通技術(shù)領(lǐng)域開展合作。

 

31、雙方歡迎于2015年11月10日在北京簽署的關(guān)于落實中德城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作諒解備忘錄。該跨部門工作組前兩次會議中決定籌辦的活動，將對兩國政府間專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗交流以及城市、省州間就城市可持續(xù)發(fā)展政策最新問題進行對話產(chǎn)生積極推動作用。雙方將利用好城際網(wǎng)絡(luò)，并爭取于2017年舉辦高級別城鎮(zhèn)化論壇，議題包括城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)城市建設(shè)、城市韌性、可再生能源和能效以及可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)。

 

32、第五屆中德環(huán)境論壇于2016年4月19日至20日在南京召開。雙方將進一步深化環(huán)保合作，尤其是在水和土壤環(huán)境保護、生物多樣性、空氣質(zhì)量、環(huán)境標志等領(lǐng)域以及在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會框架內(nèi)的合作。雙方對簽署《關(guān)于加強中德環(huán)境伙伴關(guān)系合作的聯(lián)合意向聲明》表示歡迎。

 

33、雙方對2015年11月10日在北京簽署的《水資源領(lǐng)域合作諒解備忘錄》表示歡迎。計劃中的合作領(lǐng)域包括制定與實施涉水戰(zhàn)略的經(jīng)驗交流、法律和監(jiān)管、可持續(xù)利用水資源、防止水污染、污水處理以及人員培訓(xùn)和能力建設(shè)等。2015年5月7日，中國科技部和德國聯(lián)邦教研部簽署了《關(guān)于就中國水體污染控制與治理科技重大專項開展科技合作的聯(lián)合意向聲明》。

 

34、雙方將進一步深化農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域合作，包括環(huán)境友好資源節(jié)約型種植技術(shù)、有機畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)政策等領(lǐng)域，發(fā)揮中德農(nóng)業(yè)中心的核心平臺作用。雙方尤其歡迎在可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能、林業(yè)和食品安全領(lǐng)域的雙邊合作取得新進展。推動改善高端食品市場準入狀況。繼續(xù)深化業(yè)已建立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和糧食領(lǐng)域的科研合作。

 

35、為促進衛(wèi)生領(lǐng)域交流，雙方同意延長2014年行動綱要關(guān)于衛(wèi)生領(lǐng)域合作的條款。雙方致力于建立創(chuàng)新醫(yī)療合作伙伴關(guān)系。

 

五、教育與人文合作

 

36、雙方愿在現(xiàn)有中德職教聯(lián)盟基礎(chǔ)上升級兩國教育合作，并進一步深化兩國在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作。

 

37、雙方強調(diào)，人文交流對建立和維護充滿信任的友好關(guān)系具有核心意義，雙方愿繼續(xù)保持現(xiàn)有的良好合作。雙方歡迎外國非政府組織在各自國家依法開展活動，并將為此提供保障和支持。

 

38、雙方高度評價2015年5月至9月在德國魯爾區(qū)舉辦的“中國8”當代藝術(shù)展，共同支持中國中央美術(shù)學(xué)院與德國波恩藝術(shù)文化基金會于2017年在中國合作舉辦“德國8”展覽。雙方將以2017年中德建交45周年為契機，歡迎對方國家在本國開展慶祝建交系列文化活動。

 

39、雙方支持對方國家人員來本國旅游，鼓勵本國旅游業(yè)界參加在對方國家舉辦的旅游展會。德方支持中文成為聯(lián)合國世界旅游組織官方語言，支持中方承辦聯(lián)合國世界旅游組織第22次全體大會。

 

40、雙方歡迎正在開展的“2016中德青少年交流年”，強調(diào)愿通過專門協(xié)議著重加強語言教育和電影業(yè)合作。雙方一致認為，應(yīng)利用“2016中德青少年交流年”，繼續(xù)加大促進兩國青少年跨文化交際能力，并建立可持續(xù)的中德青少年交流機制。鑒此，雙方歡迎現(xiàn)有舉措，如“學(xué)校：塑造未來的伙伴”倡議、中國全國青聯(lián)與德國聯(lián)邦青年部舉行的中德青年政策對話會，將繼續(xù)舉辦“中德未來之橋：青年領(lǐng)導(dǎo)者交流營”活動，從而長期建立中德青年領(lǐng)導(dǎo)者網(wǎng)絡(luò)。雙方愿本著平等互惠的原則，就兩國實習生交流協(xié)議進行商談。

 

41、中德交流年臨近結(jié)束之際將在德國舉辦第六屆中德體育研討會。雙方歡迎共同在2萬所中國中小學(xué)培訓(xùn)足球教練的計劃，愿加強青少年足球人才培養(yǎng)合作。

 

42、雙方歡迎兩國建立在許多機制基礎(chǔ)上的媒體交流，希望媒體交流在中德交流年框架下得到加強。為增進相互理解，兩國政府將致力于擴大本國媒體對對方國家的報道工作。雙方歡迎對方媒體對本國派駐常駐記者，將依法依規(guī)予以辦理記者注冊和簽證事宜。