傅瑩：中美之間需要重塑共識(shí)

舊金山當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員、社科院全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專(zhuān)家傅瑩應(yīng)美國(guó)斯坦福大學(xué)邀請(qǐng)，在國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)表題為《中美關(guān)系，重塑共識(shí)？》的演講。

演講開(kāi)始，傅瑩說(shuō)，據(jù)她觀察，當(dāng)前中美輿論對(duì)兩國(guó)關(guān)系的看法比較多元和復(fù)雜，對(duì)彼此戰(zhàn)略意圖的負(fù)面猜測(cè)不少，而南海問(wèn)題似乎上升到中美之間地緣戰(zhàn)略較量的高度。

但現(xiàn)實(shí)生活的中美關(guān)系又是另外一幅圖景。習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)三年六晤，議題極其廣泛和豐富。經(jīng)濟(jì)合作不斷深化；兩軍之間也實(shí)現(xiàn)了更多交往；去年中美旅游往來(lái)人數(shù)接近500萬(wàn)人次；在氣候變化、核安全等跨國(guó)議題上，中美合作開(kāi)始發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。

傅瑩由此提出問(wèn)題：輿論和現(xiàn)實(shí)中的中美關(guān)系，哪個(gè)才是真實(shí)的？亦或都是真實(shí)的？她說(shuō)，中美關(guān)系在輿論一端相對(duì)于現(xiàn)實(shí)狀態(tài)所表現(xiàn)出來(lái)的落差，或許正說(shuō)明兩國(guó)需要重建共識(shí)。

在演講中，傅瑩對(duì)中美雙方的觀點(diǎn)作了歸納，她說(shuō)，美方學(xué)術(shù)界的關(guān)注大致歸結(jié)為三個(gè)方面：

一是質(zhì)疑美國(guó)政府長(zhǎng)期奉行的對(duì)華建設(shè)性接觸政策。認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)化改革出現(xiàn)美方期待的政治變革，由此判斷建設(shè)性接觸政策沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，呼吁制訂新的對(duì)華大戰(zhàn)略。二是對(duì)中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生困惑。“中國(guó)崩潰論”再度流行，擔(dān)心拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿(mǎn)期待的美國(guó)商界和大企業(yè)也開(kāi)始擔(dān)心中國(guó)改革“紅利”減退。三是從戰(zhàn)略的角度對(duì)崛起的中國(guó)在世界上發(fā)揮什么作用有“焦慮感”，認(rèn)為中國(guó)要在西太建立自己的“霸權(quán)”，最終取代美國(guó)充當(dāng)世界“老大”，表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)喪失全球領(lǐng)導(dǎo)地位的擔(dān)憂(yōu)。當(dāng)然，也有不少客觀和理性的聲音，例如認(rèn)為中國(guó)的未來(lái)作用既取決于自身的文化和政策，也取決于外部世界是否接納中國(guó)。

傅瑩說(shuō)，中方學(xué)者的觀點(diǎn)大體也可歸納出三點(diǎn)：首先，認(rèn)為中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放與對(duì)美國(guó)的開(kāi)放是同步的，對(duì)美政策目標(biāo)與國(guó)家總體對(duì)外政策一致，并且是有效的，即改善國(guó)際環(huán)境，集中精力發(fā)展自己，提高人民生活水平。中國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)同穩(wěn)定發(fā)展對(duì)美關(guān)系的做法，主張用好自身增長(zhǎng)的實(shí)力和影響，提升與美國(guó)打交道的主動(dòng)性，建立新型合作架構(gòu)。第二，認(rèn)識(shí)到隨著中國(guó)日趨融入全球經(jīng)濟(jì)體系和自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中美需要在更高更廣泛的層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在有能力和興趣進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但政治互信的缺失造成一定阻礙。今年中國(guó)將主辦20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，為中美開(kāi)辟共促全球均衡發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。第三，關(guān)注國(guó)際秩序轉(zhuǎn)換中的中美關(guān)系。中美關(guān)系形態(tài)正在發(fā)生質(zhì)變，不再是“弱者與強(qiáng)者”的關(guān)系，但大多不認(rèn)為已上升到“兩強(qiáng)”關(guān)系。中美關(guān)系的邏輯似乎正從“好也好不到哪兒去、壞也壞不到哪兒去”向“合作可以成大事，相爭(zhēng)也可能壞大事”方向轉(zhuǎn)換。

中國(guó)在學(xué)習(xí)和適應(yīng)自己的新角色，努力發(fā)揮更大作用，包括嘗試提供公共產(chǎn)品，補(bǔ)充、健全現(xiàn)存秩序和體系。但美國(guó)沒(méi)有像預(yù)期地那樣展現(xiàn)包容，而是對(duì)中國(guó)的政治體制繼續(xù)表現(xiàn)出排斥和壓制，對(duì)中國(guó)提出的亞投行、“一帶一路”等倡議作出拒絕、阻撓的姿態(tài)。美國(guó)傳遞給中國(guó)的信息是：“21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則不能由中國(guó)制定”。這些都在刺激和影響著中國(guó)人對(duì)外部環(huán)境的看法和判斷。

傅瑩說(shuō)，最近在南海出現(xiàn)的緊張局勢(shì)集中地反映了當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)學(xué)者們尤其關(guān)注美國(guó)公開(kāi)介入爭(zhēng)議問(wèn)題的動(dòng)向，認(rèn)為美國(guó)是在播撒“自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言”的種子。她指出，美國(guó)媒體和智庫(kù)很多關(guān)于南海的文章中的觀點(diǎn)都缺乏事實(shí)基礎(chǔ)，例如，認(rèn)為是中國(guó)在挑起矛盾、擴(kuò)大領(lǐng)土和權(quán)益索求，在欺負(fù)小國(guó)。一些文章甚至分不清西沙和南沙。

傅瑩從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，詳細(xì)介紹南海問(wèn)題的本源是圍繞南沙群島及其附近海域的主權(quán)和權(quán)益之爭(zhēng)。美國(guó)構(gòu)成南沙爭(zhēng)議復(fù)雜化的新維度，“亞太再平衡”戰(zhàn)略無(wú)論是在輿論上還是在行動(dòng)上都越來(lái)越有針對(duì)中國(guó)的色彩。在中國(guó)，人們普遍認(rèn)為，美國(guó)在南海拉偏架，甚至于直接走向前臺(tái)插手干預(yù)問(wèn)題，是爭(zhēng)議復(fù)雜化的背后推手。而這個(gè)原本是局部和可控的島礁及其附近水域之爭(zhēng)，正被美方描繪成兩個(gè)大國(guó)的地緣戰(zhàn)略之爭(zhēng)。當(dāng)前，東盟國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)議擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)，與中國(guó)圍繞緩和緊張和防止新的單邊挑釁上正在加緊磋商，中國(guó)外長(zhǎng)王毅提出處理問(wèn)題的“雙軌”思路得到東盟不少?lài)?guó)家的認(rèn)可和支持。

中國(guó)在南海的利益訴求多少年來(lái)一以貫之，就是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整性和維護(hù)地區(qū)和平安寧的需要。中國(guó)人民無(wú)法忘懷屢遭外敵入侵、強(qiáng)權(quán)欺凌的屈辱經(jīng)歷，也正是基于此，中國(guó)人民和政府始終對(duì)涉及領(lǐng)土主權(quán)完整的問(wèn)題抱有極強(qiáng)的敏感性，絕不會(huì)允許那樣的事哪怕在局部重演，這是外界在看待和判斷中國(guó)時(shí)必須了解和考慮的。

今天的中國(guó)人民正在努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)再創(chuàng)輝煌。今年三月第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的十三五規(guī)劃，提出一系列目標(biāo)，為此，中國(guó)需要一個(gè)和平的外部環(huán)境，包括周邊環(huán)境。南海不僅是世界最重要的國(guó)際航道之一，也是中國(guó)與世界聯(lián)系的生命線(xiàn)，必須確保這里的航行自由和安全。在這方面，中國(guó)與各國(guó)的利益是一致的，在這方面的責(zé)任和能力也需要不斷提升。

傅瑩最后說(shuō)，中美關(guān)系已成為中美兩國(guó)彼此最重要的雙邊關(guān)系，它的走向?qū)κ澜绲那巴竞兔\(yùn)有很大的影響。習(xí)近平主席提出中美共建不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。中美都需要學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的時(shí)代，中國(guó)不應(yīng)該試圖成為另外一個(gè)美國(guó)，美國(guó)也需要學(xué)習(xí)與中國(guó)在相互尊重的基礎(chǔ)上相處和合作。中國(guó)在很多方面都與美國(guó)不同，雖然不是盟友但也不應(yīng)該是敵人。

之后，傅瑩還回答了在場(chǎng)師生關(guān)于中美關(guān)系、南海、中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革、對(duì)外文化傳播等方面的問(wèn)題。（人民網(wǎng)舊金山電）