“金錢政治”與民主漸行漸遠(yuǎn)

在資本力量對(duì)美國(guó)政治影響力已經(jīng)無所不在的今天，就“金錢政治”在規(guī)則設(shè)計(jì)層面做出相應(yīng)改變已變得愈發(fā)困難

2016年美國(guó)總統(tǒng)大選季，“金錢政治”這一美國(guó)政治痼疾再次集中顯現(xiàn)，點(diǎn)燃了美國(guó)普通民眾新一輪抗議熱潮。自4月11日開始，美國(guó)民眾在全美30多座城市舉行抗議活動(dòng)，表達(dá)對(duì)利益集團(tuán)和富人階層利用巨額政治獻(xiàn)金操縱美國(guó)政治的憤怒。

總統(tǒng)大選的聚光燈將美國(guó)民主“金錢政治”的特征暴露得十分清楚。連日來，隨著紐約州初選即將到來，希拉里·克林頓和桑德斯等參選人轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地，努力說服支持者為各自的競(jìng)選活動(dòng)慷慨解囊。統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年3月，僅希拉里、桑德斯、克魯茲這3位參選人就已分別籌得2.2億、1.4億和1.2億美元。有分析預(yù)測(cè)，今年美國(guó)總統(tǒng)大選費(fèi)用預(yù)計(jì)將突破50億美元，成為美國(guó)史上“最貴選舉”。事實(shí)上，如此大舉投入只是對(duì)美國(guó)政治選舉“游戲規(guī)則”的一種順應(yīng)。美國(guó)公共電視網(wǎng)相關(guān)報(bào)道指出，經(jīng)驗(yàn)表明，花錢最多的候選人通常能夠取得勝利，94%的眾議員和82%的參議員是花錢最多的參選者，總統(tǒng)選舉亦反映如是特征。

毫無疑問，如此昂貴的金錢游戲，并不是人人都玩得起。對(duì)于多數(shù)美國(guó)總統(tǒng)參選人來說，吸吶資本大鱷和大財(cái)團(tuán)出錢為競(jìng)選活動(dòng)買單，是順利參選的重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年美國(guó)總統(tǒng)選舉各參選人目前所籌款項(xiàng)中，接近一半來自全美50個(gè)超級(jí)富豪家族。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有87名個(gè)人為此次大選捐款超過100萬美元。近年來，美國(guó)法律體系中對(duì)于金錢杠桿撬動(dòng)政治的相關(guān)限制已被逐漸放松，這讓富人“參與度”不斷提高成為了趨勢(shì)。2010年美國(guó)最高法院把政治獻(xiàn)金裁決為受美國(guó)憲法第一修正案保護(hù)的一種“言論自由”，對(duì)公司和團(tuán)體捐款不設(shè)上限，2014年又裁定對(duì)個(gè)人競(jìng)選捐款也不設(shè)上限。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志對(duì)此驚嘆，“金錢獲得了美國(guó)歷史上前所未有的政治影響力”。

“金錢政治”愈演愈烈，使美國(guó)政治在內(nèi)在合法性、外在行動(dòng)力兩個(gè)層面都傷得不輕。

首先，“金錢政治”讓更多的美國(guó)民眾不再相信美國(guó)民主。低投票率在選舉季反復(fù)出現(xiàn)即是最好例證。今年2月，美國(guó)艾奧瓦州黨團(tuán)會(huì)議中，雖然各個(gè)候選人在該州投入大量時(shí)間敦促選民投票，但是當(dāng)天僅有約35.8萬人參加了兩黨初選，占選民總數(shù)的15.7%。“自己的那一票沒有用處”是普通選民不去投票的常見理由。此次美國(guó)爆發(fā)的反“金錢政治”示威，也正是美國(guó)普通民眾對(duì)現(xiàn)狀無奈和失望情緒的集中流露，組織者的目的是為了讓更多人知道“美國(guó)腐敗的選舉體制和虛偽的選舉法”。

其次，“金錢政治”讓美國(guó)政治自縛手腳，在解決社會(huì)面臨的迫切問題方面屢屢裹足不前。此次抗議活動(dòng)中，已經(jīng)退休的安德烈婭·雷女士只身一人從佛羅里達(dá)來到費(fèi)城，并和抗議伙伴們步行200多公里前往華盛頓。雷對(duì)記者表示，她本人并沒有因金融危機(jī)失去房子或工作，但太多普通的美國(guó)人飽受金融危機(jī)折磨，大公司、大富豪卻安然無事，這反映了美國(guó)政治的深層次問題。雷的觀察的確和近年來華盛頓的政治現(xiàn)實(shí)頗為吻合。美國(guó)學(xué)者福山此前舉出的一個(gè)例子頗能說明問題。20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期，致力于規(guī)范金融業(yè)的《格拉斯—斯蒂格爾法》只有幾張紙，而2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)的《多德—弗蘭克法》，卷宗卻長(zhǎng)達(dá)數(shù)百頁(yè)，一個(gè)重要原因就是各個(gè)利益集團(tuán)都“深度參與”，希望“在某項(xiàng)條文中塞入私貨”。不難看出，愈演愈烈的“金錢政治”，使得美國(guó)政治日益被利益集團(tuán)所綁架。美國(guó)民間組織“代表我們”弗吉尼亞州分支負(fù)責(zé)人安杰拉·亞伯勒就此警告稱，美國(guó)社會(huì)目前諸多問題難以得到解決的根本原因在于政治募捐迫使政客不再代表人民。

此次抗議熱潮中，有美國(guó)學(xué)者呼吁，應(yīng)在總統(tǒng)選舉規(guī)則層面做出相應(yīng)改變，減少金錢和大公司在競(jìng)選中的作用。然而，在資本力量對(duì)美國(guó)政治影響力已經(jīng)無所不在的今天，人們有理由問，這樣的改變有可能實(shí)現(xiàn)嗎？