供港生鮮的傳奇需要制度化復(fù)制

2016年度供港生鮮招標(biāo)發(fā)布會傳出消息：在足額保障香港市場的前提下，明年將有200億元供港生鮮產(chǎn)品投放國內(nèi)市場，包括北京、上海、廣州、深圳及長三角、珠三角的60萬居民將首先開始享用，產(chǎn)品覆蓋肉禽蛋奶、瓜果蔬菜、米面油及調(diào)味品等。

供港生鮮之所以具有誘惑力，在于它們的質(zhì)量太過硬了——99.999%的合格率，對于深受食品安全問題困擾的國人來說，無異于是一個理想中的傳奇。事實就是如此直白而簡單：供港生鮮的質(zhì)量就是高，而內(nèi)地不少人能消費的生鮮質(zhì)量就是不堪。當(dāng)看到供港生鮮也開始惠及內(nèi)地消費者時，那些能夠購買到和享受到的消費者無疑會歡欣雀躍，而對于無法購買和享受的消費者來說，只有羨慕嫉妒的份兒。畢竟，200億元的單子數(shù)量有限，能夠被惠及的消費者也只有60萬人。

顯然，在供港生鮮與現(xiàn)實需求之間存在巨大差距，或者說，在放心食品的現(xiàn)實需求之間存在著供需失衡。如何緩解這種差距和失衡？一種是市場化思維，即把供港生鮮的品牌在能力范圍內(nèi)做大做強：利用供港生鮮現(xiàn)有的品牌和口碑，擴大供港生鮮的生產(chǎn)規(guī)模；在保障供港的基本前提下，最大程度地向市場推廣、供應(yīng)供港生鮮。這種市場化的思維雖然無法滿足多數(shù)人的迫切需要，但是可以保證品牌的質(zhì)量，可以保證部分消費者的需求優(yōu)先得到滿足，同時也可以在市場上起到示范作用，在局部推動市場的正向淘汰。至于，如何滿足其他消費者需求，這是市場化思維一時無法解決的，畢竟供港生鮮的品牌也需要保護。如果盲目擴大生產(chǎn)，把供港生鮮的牌子砸掉，就有些得不償失。

此外，還可以有制度化思維，就是通過制度復(fù)制、傳承供港生鮮的傳奇。供港生鮮的合格率可以達到99.999%，這是一個看似無法企及的傳奇和神話，但制造這種傳奇和神話的規(guī)律卻不復(fù)雜——以完善的制度、嚴(yán)格的監(jiān)管，對生鮮的質(zhì)量予以充分保障。其實，生鮮并不是什么高科技產(chǎn)品，要想保證其質(zhì)量并不是多么遙不可及的事情；而且，在正常狀態(tài)下，食品安全不出問題就應(yīng)該是常態(tài)，出問題才是反常，是因為內(nèi)地食品問題出得太多，人們才會覺得供港生鮮是傳奇，難道食品不就是應(yīng)該全部合格嗎？這可是供人吃喝的東西。

既然如此，不如直接復(fù)制供港生鮮的制度設(shè)計，以制度化的監(jiān)管惠及更多人。要知道對合格食品的要求，不僅僅是種消費需求，還是一項基本權(quán)利，不僅僅有60萬人想要獲得合格的高品質(zhì)的食品，每個人都希望自己吃到喝到的東西更健康。而且，供港生鮮背后的制度設(shè)計也只是常識而已——堅持強大、持續(xù)、有公共財政保障的監(jiān)管體系，發(fā)起由專家、媒體、消費者及第三方認(rèn)證機構(gòu)共同組成的“監(jiān)管委員會”，并推行隨機、高效、過程性的質(zhì)量檢查和抽查。當(dāng)監(jiān)管全面而有力時，食品安全出問題才會是一個奇跡，人們所擔(dān)心的食品安全問題在檢查之前，就會被企業(yè)自動解決和自行消除。因為在強有力的監(jiān)管面前，企業(yè)會主動養(yǎng)成制度和規(guī)則敬畏。

之前，內(nèi)地的食品容易出問題，并不是所制定的標(biāo)準(zhǔn)不完善，而是監(jiān)管有時不夠給力。一個可以佐證的事實是，很多內(nèi)地的食品安全標(biāo)準(zhǔn)其實高于供港食品的標(biāo)準(zhǔn)，但因為監(jiān)管的問題，最終的產(chǎn)品質(zhì)量卻可能“倒掛”——較高的標(biāo)準(zhǔn)沒有被執(zhí)行，食品出現(xiàn)問題；較低的標(biāo)準(zhǔn)反而被有效執(zhí)行，食品全部合格。在市場經(jīng)濟，想把食品安全系于企業(yè)的良心無疑過于單純，真正能夠保障食品安全的，是有效的監(jiān)管，是監(jiān)管之后形成的震懾與敬畏。

在供港生鮮無法滿足市場需求的背景下，光是推廣供港生鮮的品牌是不夠的，這種推廣只能是局部滿足，這種推廣無法全面滿足消費者的需求。無論從需求滿足還是權(quán)利實現(xiàn)的角度看，制度化地復(fù)制供港生鮮的傳奇都是一種必須；只有通過制度化的復(fù)制，人們對于食品安全的需求才能基本滿足，所謂的99.999%的合格率才是一個稀松平常的數(shù)字，才是一種必然，而不是什么傳奇和神話。(李劭強）