加拿大菲沙研究所日前發(fā)布“世界經(jīng)濟(jì)自由度2015年度報(bào)告”，將香港評(píng)為“全球最自由的經(jīng)濟(jì)體”。無(wú)獨(dú)有偶，由美國(guó)某智庫(kù)機(jī)構(gòu)年初公布的另一份“世界經(jīng)濟(jì)自由度排名”，香港同樣高居榜首。而這兩份榜單從1995年前后開(kāi)始連年發(fā)布，依次對(duì)眾多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度進(jìn)行排序，香港近20年來(lái)就沒(méi)從榜首離開(kāi)過(guò)，不由得讓人驚嘆：香港經(jīng)濟(jì)最自由。事實(shí)果真如此嗎？

香港為何備受青睞？

香港為何備受歐美排名機(jī)構(gòu)的青睞？有經(jīng)濟(jì)及公共政策智庫(kù)給出的理由是，香港擁有高效透明的規(guī)管制度、低稅率及簡(jiǎn)單稅制、成熟的資本市場(chǎng)，仍是國(guó)際企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)地的最便捷平臺(tái)，在抵御全球以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中展現(xiàn)了韌力。此外，香港司法制度獨(dú)立高效也引發(fā)認(rèn)同。加拿大菲沙研究所分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后認(rèn)為，香港在政府規(guī)模、國(guó)際貿(mào)易自由和監(jiān)管3個(gè)項(xiàng)目上，全球表現(xiàn)最為突出。

香港經(jīng)濟(jì)素來(lái)以“自由”著稱(chēng)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采取自由放任政策。該傳統(tǒng)源自上世紀(jì)60年代的港英時(shí)期，時(shí)任財(cái)政司的郭伯偉提出“不干預(yù)”的構(gòu)想，主張采取“自由放任”政策，政府盡量不干涉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最多采用間接方法促進(jìn)。香港經(jīng)濟(jì)于此后起飛，并躋身“亞洲四小龍”。

“自由放任”走天下？

有專(zhuān)家指出，香港擁有商業(yè)規(guī)制政策精簡(jiǎn)、政府廉潔高效且透明度高、法制健全、產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好、簡(jiǎn)單低稅制及貨幣穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，加上香港勞動(dòng)力素質(zhì)較高，令大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為香港是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的佼佼者。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主米爾頓·弗里德曼曾將香港贊譽(yù)為“自由經(jīng)濟(jì)制度的堡壘”，認(rèn)為其成功更多是依靠私有企業(yè)和自由市場(chǎng)。

但以上成績(jī)并非都得益于“自由放任”。不少學(xué)者指出，港英政府實(shí)際采取的是“選擇性干預(yù)”，非市場(chǎng)的力量在上世紀(jì)六七十年代深深地介入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如食物供應(yīng)、交通、房屋、教育、勞工工資、土地供應(yīng)、股災(zāi)等。

如今看來(lái)，昔日頑固的“堡壘”也正發(fā)生變化。2012年梁振英以“適度有為”的競(jìng)選口號(hào)成功當(dāng)選，次年其首份施政報(bào)告中又專(zhuān)門(mén)討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的角色，而他最新的表態(tài)則是，如市場(chǎng)運(yùn)行有違港人和社會(huì)整體利益時(shí)，政府必須有為。

“適度有為”盼春天

香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》文章指出，政府適度干預(yù)在全球并不罕見(jiàn)，明顯者如內(nèi)地或新加坡，即使美國(guó)政府，對(duì)經(jīng)濟(jì)也有指導(dǎo)。原財(cái)政司長(zhǎng)梁錦松認(rèn)為，自由放任的經(jīng)濟(jì)政策跟不上形勢(shì)。在全球科技變革的大環(huán)境下，政府的“無(wú)為而治”，必將導(dǎo)向失敗。

事實(shí)上，雖然香港蟬聯(lián)20余年“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”，但貧富差距也一路擴(kuò)大，正撕裂香港社會(huì)。有專(zhuān)家指出，高房?jī)r(jià)是由于港府房?jī)r(jià)干預(yù)不力，收入分配差距與財(cái)富差距大則是因?yàn)橄愀畚纯紤]采用累進(jìn)稅制和遺產(chǎn)稅。這些都指向香港的自由放任政策。自由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)還帶來(lái)了壟斷問(wèn)題，如今香港的公共交通、煤氣、電力及超級(jí)市場(chǎng)等，大多由大地產(chǎn)商把控。

此前備受關(guān)注的香港政制改革，本有機(jī)會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，卻被“占中”等破壞行為阻斷，作為經(jīng)濟(jì)四大支柱之一的旅游業(yè)從此深陷寒冬，至今仍在祈求轉(zhuǎn)機(jī)。在未來(lái)，港府“適度有為”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的應(yīng)有作用，顯得至關(guān)重要。

香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》指出，面對(duì)新形勢(shì)，港府確應(yīng)有所作為，但前提是要有足夠的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究，更要贏得公信力?？邕^(guò)這兩個(gè)關(guān)口，才能免于草率，減少紛爭(zhēng)。