李克強再推金融改革 為中國實體經濟“撐腰”

國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議

“我可以向你肯定，(中國)金融改革步伐不會停。”中國國務院總理李克強今年10月會見美國前財長鮑爾森時的這一承諾，如今正繼續(xù)得到驗證。

李克強2日主持召開國務院常務會議，部署在中國多地開展金融改革創(chuàng)新試點。會議認為，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強金融服務實體經濟能力。

事實上，金融創(chuàng)新改革工作在中國早已展開。在建成剛7個月的天津自貿試驗區(qū)，相關工作不斷取得突破。截至今年8月末，區(qū)內主體累計新開立人民幣銀行結算賬戶7210個，資本項下外匯賬戶149個，跨境收支173.6億美元，結售匯84.3億美元，每月跨境收支和結售匯額約占全市18%以上?？缇橙嗣駧沤Y算業(yè)務360億元，約占該市兩成以上。

上海自貿試驗區(qū)亦于日前出臺“金融改革40條”，提出了率先實現人民幣資本項目可兌換、進一步擴大人民幣跨境使用、不斷擴大金融服務業(yè)對內對外開放、加快建設面向國際的金融市場、不斷加強金融監(jiān)管和切實防范風險五大要求。

“金融創(chuàng)新與改革的推進與中國經濟進入‘新常態(tài)’后實體經濟發(fā)展模式的轉變直接相關。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍接受記者采訪時表示，當前中國實體經濟面臨從傳統(tǒng)的要素型驅動發(fā)展模式向創(chuàng)新型驅動發(fā)展模式轉變，且肩負著艱巨的穩(wěn)增長任務，這就要求金融服務提供有效支持。

然而，中國的金融服務體系卻難言完善。中國民生銀行首席研究員溫彬指出，中國小微企業(yè)和三農領域仍有巨大金融需求空間未能得到滿足，多樣化的金融需求與相對單一的金融供給間矛盾突出。

如其所言，對于中國小微企業(yè)和農村創(chuàng)業(yè)者來說，貸款難、貸款貴是“老大難”問題，“一分錢難倒英雄漢”的無奈時有發(fā)生。

針對這一現狀，本次國務院常務會決定，建設浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業(yè)在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。此外，在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業(yè)規(guī)模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業(yè)貸款抵質押擔保物范圍、優(yōu)化農業(yè)保險產品等進行探索。

“小微企業(yè)是中國經濟創(chuàng)新與發(fā)展的種子，中國農業(yè)發(fā)展則面臨向新型現代化轉型的問題，二者都需要較好的金融服務環(huán)境和更多金融資源配置。”在趙錫軍看來，此舉相當于金融服務領域的供給側改革，將有利于探索建立與小微企業(yè)和三農領域金融服務需求相適應的服務供應體系。

此次國務院常務會還提出，支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點，成熟一項、推進一項。

“目前中國實體經濟已經跨越國境延伸到世界的各個角落，因此金融服務也不能掉隊。”趙錫軍分析稱，在中國經濟深度融入全球化的背景下，采用試點方式不斷推進金融市場改革開放，將有助于擴大人民幣的境外使用，推動資本賬戶改革，讓資金的流動更加有序規(guī)范，從而為拓展境內外兩個市場提供支撐。(完)