中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進(jìn)入“新階段” 合力打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

郭聲琨（中）、林奇（左）、約翰遜（右）在美國司法部出席中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話。 中新社記者 張蔚然 攝

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話在華盛頓舉行，雙方在對(duì)話中達(dá)成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，決定建立熱線機(jī)制以溝通各類案件。與雙方此前因網(wǎng)絡(luò)安全一度陷入緊張形成鮮明對(duì)比，目前中美執(zhí)法合作特別是網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作正進(jìn)入“新階段”。

中國國務(wù)委員郭聲琨在對(duì)話期間強(qiáng)調(diào)要中美“管控分歧”，不隨意采取“單邊行動(dòng)或者過激行為”，不將執(zhí)法問題政治化，不訴諸“麥克風(fēng)外交”。

7位中國部級(jí)高官赴美溝通網(wǎng)絡(luò)安全

本次對(duì)話由郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持，人員陣容“豪華”，中方有中央政法委和公安部、網(wǎng)信辦、外交部、安全部、工信部和司法部等部門負(fù)責(zé)人與會(huì)，美方派司法部、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局、情報(bào)委員會(huì)和其他部門的代表參加。郭聲琨表示，派7名部級(jí)官員參團(tuán)足以體現(xiàn)中方的“積極態(tài)度和最大誠意”。中方希望把對(duì)話機(jī)制打造成中美就網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行政策和戰(zhàn)略層面溝通和協(xié)調(diào)的“主渠道”，建設(shè)性管控分歧。

中方認(rèn)為，中美兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制首次對(duì)話的舉行，標(biāo)志著中美兩國執(zhí)法合作特別是網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進(jìn)入了一個(gè)“新階段”。

對(duì)話應(yīng)“對(duì)等坦誠”透露OPM案件合作取得積極成果

郭聲琨向美方表示，中方愿本著“依法、對(duì)等、坦誠、務(wù)實(shí)”的原則與美方開展對(duì)話。他指出美方不能持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)美方請(qǐng)求的案件，中方正在超常規(guī)開展工作，有關(guān)進(jìn)展已多次通報(bào)美方，希望美方及時(shí)通報(bào)中方案件的調(diào)查進(jìn)展情況，只有這樣，雙方在網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作上才能“走得更穩(wěn)、更有效”。

記者在采訪期間從代表團(tuán)獲悉，中方重視美方提供的美人事管理局(OPM)案件線索，目前雙方在此案上的合作已取得積極成果，增進(jìn)了理解，加深了友誼，為兩國提升打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，美方對(duì)中方提請(qǐng)案件也開展了調(diào)查，并取得一些進(jìn)展。中方期待著進(jìn)一步加強(qiáng)與美國執(zhí)法部門的合作。

林奇和約翰遜表示，美中作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有共同利益。美方愿以坦誠和建設(shè)性態(tài)度，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)兩國元首達(dá)成的共識(shí)。雙方應(yīng)加強(qiáng)信息交流，共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和商業(yè)竊密等行為，發(fā)揮對(duì)話機(jī)制的積極作用，并取得實(shí)質(zhì)性成果。

中美合力“筑籬”打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

中美雙方在此次對(duì)話中達(dá)成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，決定建立熱線機(jī)制，就網(wǎng)絡(luò)安全個(gè)案、執(zhí)法培訓(xùn)等達(dá)成廣泛共識(shí)。在《指導(dǎo)原則》中，雙方對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和其他事項(xiàng)請(qǐng)求所涉及的合作渠道、請(qǐng)求形式和內(nèi)容、對(duì)協(xié)助請(qǐng)求的響應(yīng)等做出規(guī)定。熱線致力于處理在響應(yīng)這些請(qǐng)求過程中可能出現(xiàn)的問題升級(jí)，機(jī)制將分三個(gè)層次，針對(duì)重大緊急突發(fā)事件，將由雙方部長、副部長級(jí)官員進(jìn)行直接溝通；針對(duì)一般性案件，除現(xiàn)有渠道外，可由雙方網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)溝通。

中方代表團(tuán)人員稱，上述對(duì)話成果致力于將中國國家主席習(xí)近平訪美成果“具體化”，使其“操作性更強(qiáng)”。習(xí)近平訪美期間強(qiáng)調(diào)中美同意加強(qiáng)案件協(xié)查和信息分享，各自政府都不從事或在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

郭聲琨強(qiáng)調(diào)中美當(dāng)前“管控分歧”的重要性，認(rèn)為對(duì)涉及對(duì)方或者雙方的具體案件，雙方應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商，本著“合作精神”研究解決方法，不隨意采取“單邊行動(dòng)或者過激行為”，不將執(zhí)法問題政治化，更不訴諸“麥克風(fēng)外交”。

未來合作重點(diǎn)將包括網(wǎng)絡(luò)反恐

中美雙方商定，對(duì)話每年舉行兩次，決定2016年6月在北京舉行第二次對(duì)話。郭聲琨建議雙方將網(wǎng)絡(luò)反恐列為未來執(zhí)法合作重點(diǎn)之一，表示當(dāng)前恐怖組織利用互聯(lián)網(wǎng)宣揚(yáng)恐怖主義，給各國帶來嚴(yán)重安全威脅。在最近的巴黎恐襲事件中，多名恐怖分子就是通過網(wǎng)絡(luò)接受了極端思想。鑒此，中方希望與美國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐案件合作。他還提議2016年上半年在華舉辦網(wǎng)絡(luò)反恐研討會(huì)，邀請(qǐng)美方派員參加，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也可能會(huì)參與討論。

從9月雙方就網(wǎng)絡(luò)安全達(dá)成共識(shí)，到12月舉行首次對(duì)話，時(shí)間僅過去2個(gè)多月，中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上卻已由“對(duì)話”取代“對(duì)罵”，并在互訪交流、聯(lián)合辦案、情報(bào)共享等方面取得不少成果。郭聲琨表示，面對(duì)一些復(fù)雜問題，未來的步子不僅要“邁得快”，更要“邁得穩(wěn)”，把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系新亮點(diǎn)。（中新社華盛頓電 記者張蔚然）