新華社評論員：國家的關(guān)愛 澳門的良機

國務院常務會議16日通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖(草案)》，為澳門特別行政區(qū)劃定水域和明確陸地界線。澳門特別行政區(qū)管理海域從澳門陸地向東南方向劃定，面積為85平方公里；在粵澳陸地界線方面：將關(guān)閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區(qū)；鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外，其余以鴨涌河中心線為界。

這一國家對海洋資源和土地資源的重大調(diào)整，為澳門經(jīng)濟社會發(fā)展拓展了必要的新空間，為促進特區(qū)依法治理和科學規(guī)劃經(jīng)濟建設創(chuàng)造了新條件，更為澳門實現(xiàn)長期繁榮發(fā)展提供了新契機，充分體現(xiàn)了“一國兩制”的獨特優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了國家對澳門特區(qū)的關(guān)愛和支持。

去年12月19日，習近平主席赴澳門參加回歸祖國15周年慶典，在會見行政長官崔世安時宣布，中央將在今年啟動并完成明確澳門習慣水域管理范圍的相關(guān)工作。隨后，中央政府各有關(guān)部門及廣東省政府、珠海市政府會同澳門特區(qū)政府，全面收集資料、廣泛聽取意見，認真開展實地調(diào)研勘察和專題研究，在綜合權(quán)衡各方意見和建議后形成了具體方案，并最終獲得國務院常務會議通過。

劃定水域和明確陸地界線，對澳門而言意義重大。

其一，有利于澳門特區(qū)依法有效管理。由于歷史的原因，澳門存在習慣管理水域，但特區(qū)區(qū)域圖沒有四至邊界明示坐標，不利于依法管理相關(guān)區(qū)域。16日通過的草案明確了澳門的水域和陸地界線，在澳門特別行政區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)，適用澳門特區(qū)法律，解決了相關(guān)區(qū)域法律管轄不清的問題。同時，考慮到澳門地處珠江入?？?，水文地理特殊，草案公布后，以往在這個區(qū)域的航運、水利、用海、邊檢執(zhí)法等方面都會作出一定的改變和調(diào)整。中央有關(guān)部門已就相關(guān)事宜與特區(qū)政府深入磋商，并將適時簽署具有法律約束力的相關(guān)安排，確保劃界后各方面運作正常有序，法律制度有效銜接。這些都有利于澳門特別行政區(qū)根據(jù)基本法的規(guī)定，切實履行法律職責，有效治理相關(guān)區(qū)域。

其二，有利于澳門經(jīng)濟多元持續(xù)發(fā)展?；貧w以來，中央政府始終高度重視澳門的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，全力支持澳門應對各種困難和挑戰(zhàn)，在謀劃和推進國家整體發(fā)展戰(zhàn)略時充分發(fā)揮澳門的作用，為澳門保持繁榮穩(wěn)定提供堅強后盾。在中央政府和內(nèi)地的大力支持下，澳門經(jīng)濟高速發(fā)展，與內(nèi)地的合作與日俱深，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，可謂政通人和。進入“十二五”以來，中央明確提出特區(qū)政府應推動經(jīng)濟適度多元、可持續(xù)發(fā)展，支持澳門建設“世界旅游休閑中心”和“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺”。“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略更將澳門作為海上絲綢之路重要節(jié)點之一?？梢灶A見，“十三五”規(guī)劃中，澳門在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位會更加突出。在這樣的背景下，為澳門劃定水域和陸地界線，給予其經(jīng)濟社會發(fā)展必要的地理空間，必將有力促進特區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展并突破經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，發(fā)揮好澳門在國家建設中的獨特作用。

其三，有利于深化粵澳合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。在劃定澳門特別行政區(qū)水域和陸地界線工作中，廣東省政府、珠海市政府對相關(guān)工作給予了積極、無私的支持，把權(quán)重放在澳門特別行政區(qū)，真心實意支持澳門發(fā)展，體現(xiàn)了很強的大局意識和合作精神。澳門與廣東水陸毗鄰，界線的劃定給雙方合作帶來了新的機遇，有利于粵澳優(yōu)勢互補，開展全方位合作，實現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展，造福兩地民眾。

再過幾天，就是澳門回歸祖國16周年紀念日。中央政府明確澳門特區(qū)水域和陸地界線，堪稱送給全體澳門同胞一份珍貴的節(jié)日賀禮。我們相信澳門將利用好這一契機，規(guī)劃好、管理好、利用好有關(guān)水域和陸地，充分發(fā)揮其效用，積極推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。澳門的明天一定會更美好?。ㄐ氯A社評論員）