被譽(yù)為香港“反壟斷法”的香港《競(jìng)爭(zhēng)條例》12月14日正式生效，條例規(guī)定，商戶不得做出合謀定價(jià)、編配市場(chǎng)、限制產(chǎn)量和圍標(biāo)等4類嚴(yán)重反競(jìng)爭(zhēng)行為。有分析認(rèn)為，條例實(shí)施后，零售商有望自主定價(jià)，消費(fèi)者將擁有更多選擇。香港特區(qū)商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁稱，這是促進(jìn)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的歷史性里程碑。

兩大類行為受規(guī)管

受《競(jìng)爭(zhēng)條例》規(guī)管的行為分為兩大類：第一類是企業(yè)之間訂立或從事?lián)p害競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議或經(jīng)協(xié)調(diào)做法，比如，幾間大型超市互相協(xié)議把貨品訂成相同價(jià)錢，顧客只可買到相同價(jià)錢貨品。第二類則是大企業(yè)濫用巿場(chǎng)支配地位(市場(chǎng)占有率超過25%即算作擁有市場(chǎng)支配地位)去損害競(jìng)爭(zhēng)，即所謂“以大欺小”的行為，比如，大型超市將零售價(jià)降至低于批發(fā)成本價(jià)，于是規(guī)模小的競(jìng)爭(zhēng)者被邊緣化，甚至離開市場(chǎng)。這些行為對(duì)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的傷害很直接。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)手握審裁處罰的“利劍”。對(duì)于違反競(jìng)爭(zhēng)條例的行為，競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)審裁處有權(quán)對(duì)有關(guān)企業(yè)采取一系列制裁措施，包括判處罰款、向董事發(fā)出取消資格令、判給損害賠償或發(fā)出其他命令，罰款最高可達(dá)該企業(yè)在違反條例的每一年度營(yíng)業(yè)額的10%，并可長(zhǎng)達(dá)3年。

中小企業(yè)都會(huì)受惠

《競(jìng)爭(zhēng)條例》的實(shí)施，令市場(chǎng)環(huán)境保持公平和開放，中小企業(yè)和消費(fèi)者都會(huì)受惠。對(duì)中小企業(yè)來說，條例令大企業(yè)難以濫用其市場(chǎng)支配地位或采用反競(jìng)爭(zhēng)的手法破壞巿場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，得到更多進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，并能更自由地進(jìn)行貿(mào)易或營(yíng)商。對(duì)消費(fèi)者來說，一個(gè)具競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，會(huì)帶來更多選擇、更佳價(jià)格及更高質(zhì)素的產(chǎn)品與服務(wù)。

“《競(jìng)爭(zhēng)條例》正式實(shí)施后，香港將終于可以懲罰那些操縱價(jià)格或者瓜分市場(chǎng)份額的商戶或機(jī)構(gòu)，同時(shí)也避免有企業(yè)通過濫用市場(chǎng)支配地位來擠走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害消費(fèi)者的利益。”香港中文大學(xué)法學(xué)院教授克林諾對(duì)媒體表示。

有港媒指出，《競(jìng)爭(zhēng)條例》的實(shí)施將有效清除市場(chǎng)積弊、促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步增加香港吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅使消費(fèi)者直接獲益，還可持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

后續(xù)還需繼續(xù)完善

有專家指出，條例出臺(tái)后，銀行、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、消費(fèi)品、汽車、建筑，甚至嬰兒配方奶粉銷售等關(guān)鍵行業(yè)，都是監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的對(duì)象，這些行業(yè)里“大鱷”的商業(yè)行為將會(huì)進(jìn)一步規(guī)范。但一直以來，香港不少商會(huì)均有為行業(yè)定價(jià)的傳統(tǒng)，而條例禁止行業(yè)協(xié)會(huì)合謀定價(jià)，因此，《競(jìng)爭(zhēng)條例》推出后，后續(xù)的規(guī)定或解釋還需進(jìn)一步完善。

例如，香港兩個(gè)金飾業(yè)商會(huì)每日會(huì)訂定建議金飾牌價(jià)，香港許多金行的定價(jià)均與商會(huì)牌價(jià)看齊。有小金行憂慮日后“無價(jià)可跟”，市場(chǎng)會(huì)混亂，若定價(jià)低怕會(huì)令人以為賣假金，另有金行稱，只能跟隨大型連鎖店定價(jià)。

又如，在剛過去的周末，香港多家大型連鎖數(shù)碼產(chǎn)品零售店大幅減價(jià)，部分新款手機(jī)降價(jià)幅度更逾20%。香港消費(fèi)電子產(chǎn)品聯(lián)盟主席方保僑表示，目前供貨商已無法限制零售商售價(jià)。他擔(dān)心，若大財(cái)團(tuán)持續(xù)“割喉式”減價(jià)，小商戶將難以維持。

香港競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)委員會(huì)主席胡紅玉建議，小商戶不妨采取一些新的營(yíng)商手法，例如集體買貨以增加競(jìng)爭(zhēng)力。(雷蕾）