結(jié)束在阿富汗戰(zhàn)斗任務(wù) 北約欲增強(qiáng)在歐洲軍事部署

2014年12月31日，北約正式結(jié)束了在阿富汗的戰(zhàn)斗任務(wù)，從2015年起，35萬阿富汗軍人和警察開始全面接管整個國家的安全防務(wù)。

隨著北約基本上從阿富汗抽身，2015年北約的最大挑戰(zhàn)將是推進(jìn)其核心任務(wù)——確保聯(lián)盟成員的安全和促進(jìn)歐洲的穩(wěn)定。2014年舉行的威爾士峰會上，北約各國首腦就出臺“戰(zhàn)備行動計(jì)劃”和組建一支“尖鋒”快速反應(yīng)部隊(duì)達(dá)成一致，以進(jìn)一步加強(qiáng)北約的軍事能力和聯(lián)合防衛(wèi)實(shí)力。“尖鋒”快速反應(yīng)部隊(duì)將在東歐地區(qū)巡回駐扎，潛在的對手正是俄羅斯。

雖然英國首相卡梅倫在威爾士峰會上已經(jīng)許諾將為“尖鋒”派遣1000名英軍士兵，但是目前爭論的最大問題是：究竟由誰來提供這一部隊(duì)的運(yùn)營費(fèi)用？這一爭論至今還未獲得解決，北約秘書長斯托爾滕貝格也不得不表示，“‘尖鋒’部隊(duì)的部署和運(yùn)作”是他任期內(nèi)工作的“重中之重”。布魯塞爾的一些智庫認(rèn)為，至今北約依然沒有確定，在新計(jì)劃當(dāng)中，各個成員國所需承擔(dān)的份額。很多人希望美國可以承擔(dān)新計(jì)劃的大部分費(fèi)用，而作為北約在歐洲人口最多的國家，德國也將擔(dān)負(fù)比其他歐洲成員國更多的資金。

前北約秘書長拉斯穆森一直呼吁加強(qiáng)“巧防御”。正因如此，北約才在經(jīng)濟(jì)吃緊的狀態(tài)下艱難地推進(jìn)了集體防御建設(shè)。但是整個歐洲北約盟國中，僅有極少數(shù)盟國達(dá)到了2%的國防預(yù)算要求，烏克蘭危機(jī)雖然讓歐洲重新認(rèn)識到北約的重要性，要讓各盟國一下子提升國防預(yù)算卻還是不實(shí)際。

波蘭國際事務(wù)研究所歐洲安全專家馬爾青·特里科斯基認(rèn)為，奧巴馬和其他北約國家首腦共同推出的“戰(zhàn)備行動計(jì)劃”將在2015年提升北約的作戰(zhàn)能力，并“清晰直接地針對俄羅斯”。特里科斯基表示，“目前的首要任務(wù)是決定這一計(jì)劃由怎樣的部隊(duì)組成，在哪里駐扎，總部在哪里，怎樣進(jìn)行指揮。當(dāng)然這些都與錢有關(guān)。”

如何整合歐洲內(nèi)部的資源、協(xié)調(diào)各國的軍事部署、建立靠前的軍事指揮部門，都將是2015年北約需要思考的問題。同樣，為了提升戰(zhàn)備、增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，北約還需要為快速反應(yīng)部隊(duì)囤積燃料、彈藥和其他戰(zhàn)時物資儲備，并通過培訓(xùn)和軍演提升各國家、各兵種的協(xié)同作戰(zhàn)能力。北約去年增加了軍事演習(xí)的次數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年北約共進(jìn)行了200多次軍事演習(xí)，預(yù)計(jì)在2015年也將維持在這一水平上。

分析人士指出，烏克蘭危機(jī)使歐洲重新認(rèn)識到防務(wù)安全的重要性。可歐債危機(jī)的陰影還未從歐洲上空消失，擺在北約成員國面前的困難還很多，在解決自身的種種困難之前，北約只能對烏克蘭表示謹(jǐn)慎支持，小心地應(yīng)對俄羅斯。