中國(guó)東盟打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

停泊在泰國(guó)清萊府清盛新港的中國(guó)貨船。人民日?qǐng)?bào)記者 于景浩攝

一輛貨車(chē)駛過(guò)昆曼公路老撾磨丁口岸，磨丁對(duì)岸就是中國(guó)云南省。人民日?qǐng)?bào)記者 于景浩攝

日前，在緬甸內(nèi)比都結(jié)束的第十三次中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表聯(lián)合新聞公報(bào)宣布，同意中國(guó)和東盟開(kāi)始中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判。2014年是中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立第二個(gè)10年的開(kāi)局年，2015年則是東盟實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之年，升級(jí)后的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)可成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。

中國(guó)與東盟的相互貿(mào)易投資快速增長(zhǎng)，成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力

中國(guó)—東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程是在2002年11月的第六次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式啟動(dòng)，2010年1月正式建成。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成為中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)覆蓋1300萬(wàn)平方公里，惠及19億人口，經(jīng)濟(jì)總量約6萬(wàn)億美元，年貿(mào)易總額超過(guò)4.5萬(wàn)億美元，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是世界上由發(fā)展中國(guó)家間組成的最大的自貿(mào)區(qū)。

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程可以說(shuō)充滿風(fēng)雨，但是雙方在《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下，本著互諒互讓、互惠互利的原則相互協(xié)商不斷取得實(shí)質(zhì)性的突破。泰國(guó)開(kāi)泰研究中心中國(guó)研究室主任黃斌告訴本報(bào)記者，2004年中國(guó)與東盟雙方簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，并于2005年7月開(kāi)始相互實(shí)施全面降稅。2007年1月，雙方簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，2009年簽署《投資協(xié)議》。2010年1月，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)如期全面建成。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立后，雙方對(duì)超過(guò)90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。中國(guó)對(duì)東盟平均關(guān)稅從9.8%降到0.1%，東盟6個(gè)老成員國(guó)（泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊及菲律賓）對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅從12.8%降到0.6%。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)有力推動(dòng)了雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2013年雙邊貿(mào)易額達(dá)到4436億美元，增長(zhǎng)11%。東盟已經(jīng)連續(xù)3年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地，而中國(guó)也已連續(xù)四年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。

黃斌對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)—東盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定10年來(lái)，世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化。在全球經(jīng)濟(jì)尤其是美國(guó)、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩甚至出現(xiàn)衰退之際，東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持正增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率穩(wěn)定超過(guò)5%。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也始終保持年均超過(guò)7%較快的增長(zhǎng)速度，中國(guó)與東盟的相互貿(mào)易投資快速增長(zhǎng)，成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。2015年底，東盟經(jīng)濟(jì)共同體將全面建成，從而在東盟地區(qū)內(nèi)形成統(tǒng)一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，在其框架下實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資和技術(shù)工人的自由流動(dòng)，以及更自由的資本往來(lái)。也就是說(shuō)，東盟將由較為松散的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版將在未來(lái)引導(dǎo)雙邊關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段

馬來(lái)西亞亞洲策略與領(lǐng)導(dǎo)研究所總執(zhí)行長(zhǎng)楊元慶博士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版對(duì)東盟和中國(guó)都非常有意義，因?yàn)樗鼘⒋蟠筇嵘p邊關(guān)系達(dá)到更高水平，并在未來(lái)引導(dǎo)雙邊關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。他認(rèn)為，東盟國(guó)家對(duì)升級(jí)版的主要期待，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、金融服務(wù)、海洋合作等幾個(gè)方面，以及來(lái)自中國(guó)的更多投資。

黃斌認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的背景下，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)也應(yīng)升級(jí)。例如，在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上繼續(xù)提升、完善雙方自由貿(mào)易安排，降低敏感產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步降低或取消相互投資的準(zhǔn)入門(mén)檻，縮短敏感行業(yè)準(zhǔn)入過(guò)渡期，形成區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)、資本、資源、勞動(dòng)、技術(shù)和管理自由流通的統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，顯著降低區(qū)內(nèi)交易成本。同時(shí)，中國(guó)和東盟應(yīng)加快區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和信息互聯(lián)互通，加快形成較高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。升級(jí)后的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)可成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。

東盟秘書(shū)處公共事務(wù)主任李鍵雄對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，升級(jí)版的自貿(mào)區(qū)除了貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，合作領(lǐng)域也將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。如加快互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域的合作都可能在升級(jí)版談判中涉及到。中國(guó)提出的共建21世紀(jì)海上絲綢之路，將為雙方提供很大的新的合作空間。東盟10國(guó)中有9國(guó)都是臨海國(guó)家，中國(guó)也是，海洋合作將使中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)合作向多方面、多層次深化發(fā)展，受到東盟國(guó)家的普遍歡迎。明年將實(shí)現(xiàn)的東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃，也將為升級(jí)版自貿(mào)區(qū)提供新的合作契機(jī)。

李鍵雄認(rèn)為，東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距較大，升級(jí)版自貿(mào)區(qū)談判前景看好，但也會(huì)有困難。就像東盟一體化談判一樣，80%的內(nèi)容比較容易達(dá)成一致，20%可能比較有挑戰(zhàn)。比如，開(kāi)放金融服務(wù)領(lǐng)域，可以使貨幣運(yùn)用、貸款、銀行業(yè)合作更方便，但有些國(guó)家就會(huì)有顧慮。談判遇到障礙是正常的，通過(guò)協(xié)商可以逐漸化解。

李鍵雄說(shuō)，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，表明中國(guó)—東盟的合作進(jìn)一步深化，這種合作已經(jīng)超出了貿(mào)易領(lǐng)域。比如，中國(guó)與馬來(lái)西亞主辦的東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習(xí)籌備工作今年8月已經(jīng)啟動(dòng)，旨在提高本地區(qū)國(guó)家共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力和水平。文化交流與合作也更深入。從整個(gè)世界看，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相當(dāng)強(qiáng)勁，而且穩(wěn)步增長(zhǎng)。中國(guó)從早期的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入更可持續(xù)的適度增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)和整個(gè)區(qū)域都有好處。

（人民日?qǐng)?bào)曼谷8月28日電）