解振華：中國有信心實(shí)現(xiàn)2020年應(yīng)對氣候變化目標(biāo)

國務(wù)院近日正式批復(fù)同意《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》。我國在應(yīng)對氣候變化上將采取哪些舉措？節(jié)能減排目標(biāo)執(zhí)行情況如何？國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在１９日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上進(jìn)行了回應(yīng)。

中國有信心實(shí)現(xiàn)２０２０年應(yīng)對氣候變化目標(biāo)

“中國是個發(fā)展中國家，這是不言而喻的。”解振華說，我國在應(yīng)對氣候變化的全球行動當(dāng)中，發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用。在國內(nèi)采取的政策措施方面，一是節(jié)能、提高能效，二是發(fā)展可再生能源，三是增加森林碳匯。

他說，到目前為止，根據(jù)各個國家的一些科研機(jī)構(gòu)的核算，發(fā)展中國家減排的承諾占了全球總承諾量的７０％，而發(fā)達(dá)國家只占了３０％。按照公約和議定書的要求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)率先大幅度減排，要為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)的支持，“但是這種情況我們并沒有真正看到”。明年要達(dá)成的新協(xié)議要堅(jiān)持公平、“共同但有區(qū)別”和各自能力的基本原則，各個國家要根據(jù)自身的歷史責(zé)任、發(fā)展階段、國情、能力，承擔(dān)與其相符的責(zé)任義務(wù)。

針對應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的執(zhí)行情況，解振華說，到目前為止，進(jìn)展比較順利，達(dá)到了預(yù)期的進(jìn)度安排。距離２０２０年還有６年時間，我國把已經(jīng)公布的目標(biāo)納入到中長期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，說明中國政府有決心、有信心確保２０２０年之前應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

前九個月碳排放強(qiáng)度同比下降５％

解振華介紹，今年１至９月份，我國單位ＧＤＰ能耗同比下降４．２％，碳排放強(qiáng)度下降約５％。“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但還要克服很多困難。

關(guān)于二氧化碳排放峰值問題，解振華說，中國一直在組織專家根據(jù)中國國情進(jìn)行論證。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，二氧化碳的排放總量會隨之增加，但只要采取積極的政策措施，走“綠色低碳”發(fā)展的路徑，調(diào)整發(fā)展方式和能源結(jié)構(gòu)，還可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤的情況。中國二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的狀況何時會出現(xiàn)正在研究論證。

解振華說，要盡早地出現(xiàn)二氧化碳排放峰值，必須要采取總量控制的措施，我國準(zhǔn)備對能源消費(fèi)總量、二氧化碳排放總量進(jìn)行控制，現(xiàn)在正在論證。

他說，積極應(yīng)對氣候變化不光是一種挑戰(zhàn)，也為我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益帶來機(jī)遇。預(yù)計到２０１５年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值能達(dá)到４．５萬億，吸納的就業(yè)人口可能有３２００到３３００萬人。“應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，如果處理好了，可以雙贏。”

我國擬建立全國碳市場

解振華介紹說，我國在７個省市開展了碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)工作，這７個試點(diǎn)地區(qū)兼顧了東中西部，目的是在不同發(fā)展地區(qū)探索碳交易制度和機(jī)制，為建立全國碳市場作準(zhǔn)備。
他說，試點(diǎn)工作進(jìn)展很順利。試點(diǎn)地區(qū)建立了自己的交易制度和核算體系，也確定了本地區(qū)碳排放總量，建立了分配機(jī)制。目前，成交量達(dá)到１１００多萬噸二氧化碳，成交額５億多元，碳價總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升。

保障能源安全兼顧環(huán)境保護(hù)

針對媒體關(guān)于“煤層氣開發(fā)帶來環(huán)境問題”的提問，解振華說，煤層氣的開發(fā)可能會帶來一些環(huán)境問題，所以在開發(fā)的同時要考慮到環(huán)境影響和對生態(tài)的破壞，積極開展國際合作。如果只使用煤，既造成污染，又會增加二氧化碳排放，因此能源結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，我國正積極發(fā)展非化石能源。

他說，保障能源安全要注重綠色、低碳。在開發(fā)可再生能源的過程中，煤炭消費(fèi)可能還會有一個合理的增長，但我們要盡可能減少煤炭總量，可能帶來的環(huán)境問題在開發(fā)過程中要逐步加以解決。（新華社北京９月１９日電 記者：陳煒偉 王優(yōu)玲）